Моральные требования к таможенным служащим

Моральные требования к таможенным служащим

Кодекс Этики и Служебного Поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации

Кодекс Этики и Служебного Поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации

Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации (далее – КОДЕКС) определяет морально-этические принципы и правила поведения. Гражданин России, избравший профессию таможенника, добровольно возлагает на себя ответственность и обязанность неукоснительно выполнять положения КОДЕКСА, профессионально и честно, в соответствии с высокими моральными принципами поддерживать и укреплять авторитет Федеральной таможенной службы.

1. Должностные лица таможенных органов Российской Федерации:

должны быть преданны своему Отечеству, защищать его экономические интересы и безопасность, сохранять верность Конституции, Любовь к Родине, верность долгу, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

обязаны быть примером законопослушания, дисциплинированности и исполнительности, осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами международного права, законодательством Российской Федерации; профессионализм, компетентность, честность, порядочность и безупречная репутация – основы доверия общества, граждан, представителей делового сообщества к должностному лицу таможенного органа.

2. Таможенник — представитель Российской Федерации. По культуре его речи и поведения, интеллекту, манерам, внешнему виду, форме одежды судят о таможенной службе и в целом о государстве. Таможенник обязан оправдывать эту высокую честь.

3. С целью обеспечения высокого уровня выполнения своих должностных функций и для улучшения качества представляемых услуг должностные лица таможенных органов обязаны быть тактичны, корректны, внимательны к гражданам и участникам ВЭД, всеми своими действиями обеспечивать соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина.

4. При осуществлении своей деятельности должностные лица таможенных органов должны быть независимыми от влияния со стороны граждан, профессиональных или социальных групп и организаций, участников ВЭД, не использовать свое служебное положение для достижения личных интересов. При этом, должностным лицам следует использовать все законные средства, чтобы обеспечить участникам ВЭД условия для исполнения их обязательств и реализации предоставленных им законом прав.

5. При исполнении служебных полномочий должностные лица таможенных органов должны соблюдать политическую нейтральность. Не способствовать и не допускать деятельности по созданию в Федеральной таможенной службе отделений политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением разрешенных законодательством). В рамках своей служебной деятельности не допускать публичных высказываний, суждений и оценок в отношении государственных органов, их руководителей.

6. Должностные лица таможенных органов Российской Федерации:

призваны дорожить духовными и нравственными ценностями, завещанными нашими предками, хранить и приумножать лучшие традиции многовековой истории российской таможни, проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и иностранных государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий;

— не допускать конфликта интересов и иных ситуаций, когда личная заинтересованность или личные отношения с гражданами могут повлиять на объективное исполнение служебных обязанностей и привести к обвинениям в недобросовестности;

— уведомлять начальника таможенного органа (представителя нанимателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких либо лиц в целях склонения к свершению коррупционных правонарушений;

должны воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение у граждан в объективном и добросовестном исполнении ими должностных обязанностей; любые предложения каких-либо услуг, извлечения выгоды, подношений и подарков должны рассматриваться таможенником как попытки подтолкнуть его к нарушению установленного порядка и служебной дисциплины.

7. Все должностные лица таможенных органов должны принимать активное участие в создании благоприятной атмосферы в коллективе, свободной от дискриминации и насилия, в укреплении взаимного доверия и корпоративного духа.

8. Для каждого должностного лица таможенного органа Российской Федерации должно быть нормой безусловное соблюдение этических норм и правил поведения, представленных в настоящем Кодексе.

Принят решением Коллегии ФТС России,

утвержден приказом ФТС России от 14 августа 2007 года № 977

Этика и профессиональная этика как неотъемлемая часть подготовки специальных кадров таможенной службы

Любые студенческие работы — ДОРОГО!

100 р бонус за первый заказ

Трудовая деятельность человека является наиболее типичным и всеобъемлющим примером практической деятельности, в связи с чем, можно говорить о феномене профессиональной этики – одной из фундаментальных теоретических основ любой профессиональной деятельности, представляющей собой науку о профессиональной морали как совокупности идеалов и ценностей, идей о должном, этических принципов и норм поведения, отражающих сущность профессии и обеспечивающих взаимоотношения между людьми, складывающиеся в процессе труда и вытекающие из содержания их профессиональной деятельности. Профессиональная этика вместе с тем – это нравственное самосознание профессиональной группы, ее психология и идеология. Люди, выполняющие одинаковые или близкие профессиональные функции, вырабатывают специфические традиции, объединяются на основе профессиональной солидарности, поддерживают репутацию своей социальной группы. В каждой профессии есть свои нравственные проблемы. Но среди всех профессий можно выделить группу таких, в которых они возникают особенно часто, которые требуют повышенного внимания к нравственной стороне выполняемых функций. Профессиональная этика имеет значение прежде всего для профессий, объектом которых является человек. Там, где представители определенной профессии в силу ее специфики находятся в постоянном или даже непрерывном общении с другими людьми, связанном с воздействием на их внутренний мир, судьбу, с нравственными взаимоотношениями, существуют специфические «нравственные кодексы» людей этих профессий. Государственные служащие имеют огромное влияние на жизнь обычных граждан. Во многих случаях эти лица могут принимать решения, имеющие большое значение для повседневной жизни граждан, а также признавать, отклонять или изменять просьбы граждан о некоторых услугах или разрешать. Государственная служба неразрывно связана с моралью, этикой, моральным составом государственного служащего. Государственные служащие имеют огромное влияние на жизнь обычных граждан. Главным назначением сотрудников таможенных органов как государственных служащих является служение общественным интересам и интересам граждан, что предполагает в качестве приоритета в их деятельности следование морально-нравственным принципам и ценностям в процессе реализации профессиональных задач по предназначению.

Главным в каждой профессии, а значит, основным элементом профессиональной этики таможенника является профессионализм. Профессионализм – это, в первую очередь, знание предмета деятельности на основе образования, практики работы и непременного постоянного совершенствования и накопления новых знаний и навыков, анализа и применения лучшего опыта. Только критическое отношение к себе, непрерывное самообразование, стремление познать все тонкости мастерства и овладеть ими, могут гарантировать высокий уровень профессионализма.

Каждый сотрудник таможенных органов в своей деятельности должен, сохраняя собственное достоинство, четко представлять границы своего служебного положения. Работа в коллективе требует решения целого ряда сложных этических вопросов. Среди них – сочетание ответственности личной и коллективной; определение границ между принципиальностью, ложным товариществом и интересами дела, доверием, уважением и круговой порукой.

Среди особенностей профессиональной этики, в первую очередь, отметим понятие долга. Долг – это обязанность, которая вытекает из установленных правил взаимоотношений. Грань между допустимым и недопустимым, между служебным долгом и требованиями нравственности очень зыбкая и характерна для каждого конкретного случая. Только высокие личные качества человека, атмосфера честности и справедливости всего общества могут гарантировать соблюдение этических норм.

В любом виде деятельности могут возникать нравственные проблемы и противоречия. Однако можно выделить особую группу профессий, к которой предъявляются повышенные нравственные требования. Это, прежде всего, профессии, объектом которых является человек. Для закрепления этих повышенных нравственных требований к субъектам профессиональной деятельности создан «моральный кодекс», закрепленный в клятвах, уставах, положениях и т. п. В связи с этим для представителей данных профессий важно не только знание нравственных норм, но и особое умение воплощать нравственные принципы в специфических условиях своей деятельности. Профессиональная этика сотрудников таможенных органов носит деонтологический характер. Это значит, что моральные требования, предъявляемые к таможенникам, носят строго обязательный характер и обеспечиваются административными санкциями (например, Таможенный кодекс, приказы и инструкции, дисциплинарные уставы, определяющие формы поведения и общения). Деятельность сотрудников таможенных органов носит государственный характер, так как они являются представителями власти.

Изучение профессиональной этики способствует формированию профессиональной культуры поведения сотрудников таможенных органов и является необходимым условием повышения результативности его труда, а также поддержания престижа профессии, ее социальной значимости.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА ТАМОЖЕННИКА.

ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ЭТИКИ

Каждому роду человеческой деятельности (производственно-экономической, научной, педагогической, художественной, таможенной и т.д.) соответствуют определенные виды профессиональной этики. Профессиональные виды этики — это специфические особенности профессиональной деятельности, которые направлены непосредственно на человека в тех или иных условиях его жизни и деятельности в обществе. Изучение видов профессиональной этики показывает многообразие, разносторонность моральных отношений, а также специфичность содержания и форм моральных требований каждой профессии. Так, например, этика ученого предполагает, в первую очередь, такие моральные качества, как научную добросовестность, личную честность, гражданское мужество, демократичность. Судебная этика требует честности, откровенности, гуманизма (даже к подсудимому при его виновности), верности духу и букве закона. Профессиональная этика в условиях воинской службы требует четкого выполнения служебного долга, мужества, дисциплинированности, стойкости, выносливости, преданности Родине. Во врачебной этике все нормы, принципы и оценки ориентированы на здоровье человека, его улучшение и сохранение. В таможенной этике все нормы, принципы направлены на эффективный таможенный контроль в интересах обеспечения экономической безопасности республики, защиты здоровья и нравственности людей. Особенности таможенной деятельности определяют необходимость наличия у таможенника профессионально важных специальных качеств и способностей:

— способность принимать правильное решение при недостатке необходимой информации при отсутствии времени для ее осмысления;

— способность сохранять устойчивое внимание, несмотря на постоянные раздражители и усталость;

— быстрота действий в условиях дефицита времени;

— умение распределить внимание при выполнении нескольких действий, функций и задач;

-способность выделять существенные признаки, подмечать незначительные изменения в исследуемом объекте;

— гибкость и критичность мышления;

— способность устанавливать контакты, четко и ясно излагать свои мысли.

Профессиональная этика сотрудников таможенных органов регламентируется Конституцией Республики Беларусь, Законами Республики Беларусь «О государственной службе», «О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией», Таможенным Кодексом, Дисциплинарным Уставом должностных лиц таможенных органов, Кодексом профессиональной этики таможенника, Перечнем грубых нарушений порядка осуществления государственного таможенного контроля должностными лицами таможенных органов, нормативными актами и инструкциями.

Профессия таможенника своими корнями уходит в глубокую древность. Издавна к таможенным служащим предъявлялись высокие требования, веками шлифовались ее грани, формировались нормы, правила, традиции, Так, согласно Уставу 1857 года, начальниками таможенных округов, управляющими и членами таможен не могли назначаться лица »не служившие по таможенной части», поскольку «таможенная служба требует чиновников опытных, в верности испытанных и доверия достойных». Таможенное начальство, управляя значительным числом чиновников, было обязано выбирать среди «способнейших и усерднейших к пользам казны и, открывая таковым путь по службе, замещать ими высшие места». Особо выделялось, что таможенные чиновники не должны требовать и принимать подарки ни деньгами, ни вещами, ни услугами. За взятку наказывались и чиновник, и лицо, вовлекшее таможенника в служебное преступление. Устав регламентировал и вопросы этики таможенной службы. В частности, предписывалось, что «торгующие и другого звания люди обязаны вести в таможнях вежливо и благопристойно, а таможенным чиновникам под строжайшей ответственностью обходиться взаимно вежливым и благопристойным образом, доставляя с учтивостью всем, кому надлежит, нужные сведения и наставления, не причиняя не только никаких притеснений, но ниже малейшего оскорбления, под опасением взысканий». Не без оснований была введена правовая норма, заключающаяся в том, что «. никто из таможенных чиновников, равно офицеров и нижних чинов пограничной стражи, не вправе наказывать телесно контрабандистов и кого бы то ни было из лиц, не принадлежащих к таможенному ведомству».

Читайте так же:  Эндогерметики требования

Какие же требования предъявляются к специалистам таможенных органов сегодня?

Инспектор таможенной службы должен обладать глубокими профессиональными знаниями, высокими моральными качествами: быть честным и принципиальным; бережно относиться к государственной собственности и собственности граждан; проявлять настойчивость и инициативу; оберегать честь и достоинство граждан; соблюдать правила общения с участниками внешнеэкономической деятельности; уважительно относиться к традициям и обычаям других народов; повышать уровень своих профессиональных знаний; не разглашать информацию, которая может быть использована против интересов государства; быть психологически и физически подготовленным к работе в таможенных органах.

Непосредственно выполняя работу по осуществлению государственного таможенного контроля, сотруднику таможни необходимо знать:

— положения, правила, инструкции и другие нормативные документы по осуществлению деятельности таможенного органа;

— правила внутреннего распорядка, техники безопасности и производственной санитарии;

— свои права и обязанности, закрепленные в должностных инструкциях;

— основные направления экономического и социального развития страны, связанные с деятельностью таможенных органов;

— основы трудового законодательства;

— принципы организации таможенного оформления;

— характеристики и назначение технических средств, применяемых при осуществлении таможенных операций;

— иностранный язык в объеме, позволяющем владеть профессиональной лексикой.

Сотрудник должен уметь:

— выполнять работу по осуществлению деятельности таможенного подразделения;

— применять на практике положения, инструкции и другие нормативные документы вышестоящих органов;

— в пределах своей компетенции проводить разъяснительную работу по таможенным вопросам.

Сотруднику необходимо иметь навыки:

— использования технические средств, применяемых при осуществлении таможенного контроля;

— использования электронно-вычислительной техники;

— применения знаний иностранного языка в непосредственной работе;

— оформления документов, входящих в круг его функциональных обязанностей.

Эти требования, совместно сдругими качествами личности такими, как высокая дисциплинированность, ответственность, исполнительность, трудолюбие, аккуратность, верность духу закона, создают подлинный профессионализм и являются важными качественными характеристиками личности таможенника.

Безразличие должностных лиц таможни, их пренебрежительное отношение к подконтрольным лицам в ходе таможенного контроля нередко вызывает справедливое возмущение граждан и побуждает их обращаться с жалобами и заявлениями в высшие органы.

За несоблюдение норм служебной этики, другие действия, унижающие честь и достоинство граждан при производстве таможенных операций к должностным лицам таможенных органов применяются дисциплинарные взыскания.

Профессиональная этика таможенника включает в себя систему универсальных и специфических нравственных требований и норм поведения, она базируется на общих правилах поведения, выработанных в обществе. Основные нормы культуры общения сотрудника таможенных органов совпадают с нравственными требованиями к поведению любого человека.

Рассмотрим основные категории этики, без которых деятельность таможенника невозможна:

Вежливость. Является свидетельством уважения личного достоинства собеседника: подчиненного, партнера, посетителя. Проявляется в доброжелательности и приветливости, выраженных в поведении, словах и даже мимике. Вежливость исключает любую грубость, хамство, унижение человеческого достоинства, бесцеремонность (особенно по отношению к подчиненным или зависимым от вас людям

Предупредительность. Непосредственно связана с вежливостью, но имеет оттенок особого — чуткого внимания к другим людям. Предполагает способность и готовность к сопереживанию. Однако чуткость и предупредительность не должны переходить в бестактность, в бесцеремонное вмешательство в чужую жизнь. В отношениях с субъектами хозяйствования, физическими лицами сотрудник таможенных органов обязан проявлять инициативу при решении законных, справедливых требований и проблемных вопросов, найти и предложить рациональный выход из сложной ситуации, при этом не допуская нарушений законодательства.

Корректность. Способность в любых (в том числе конфликтных) ситуациях сохранять верность правилам и нормам хорошего тона: не выходить из себя, не отвечать грубостью на грубость. Корректность заключается в умении должностного лица таможенной службы в любых условиях оставаться самим собой, не поддаваться негативному эмоциональному состоянию. Психологической основой корректности является самоконтроль, умение владеть ситуацией. «Сильнее всех – владеющий собой», — Сенека (римский философ)

Тактичность. Знание и чувство меры в поступках, действиях, словах: ничего не должно быть «чересчур», поэтому необходимо следить за тем, чтобы в своем сочувствии не унизить другого человека, в своей корректности — не выглядеть холодным и равнодушным и т.д. Одно из самых серьезных нарушений этики делового (и любого другого) общения — бестактность. Она проявляется во множестве иногда не замечаемых нами мелочей. Бестактно: говорить только о своих проблемах и вместе с тем проявлять неумеренное любопытство к чужим; быть излишне откровенным, демонстрировать собственные чувства и эмоции; фиксировать внимание на недостатках и ошибках человека, особенно при других людях; касаться при общении уязвимых мест партнера, специфических особенностей его статуса, жизненной ситуации и т.д. Тактичность проявляется в умении соизмерять свое поведение с интересами окружающих. «При помощи такта можно добиться успеха даже и в тех случаях, когда нельзя ничего сделать при помощи силы», — Д.Леббок (англ. моралист)

Скромность. Имеется в виду четкое представление о своем месте и своей роли, исключающее эгоцентрическое отношение к собственной персоне. Особенно важна скромность как норма поведения для руководящих работников, у которых сама должность как бы провоцирует исключительное отношение к самому себе. В самом общем виде требование скромности для руководителя сводится к правилу: не использовать служебное положение в личных целях — это авторитарное навязывание собственного мнения, и нежелание считаться с профессионалами, и безапелляционность тона, и руководство методом окрика и угроз, и зажим критики и оппозиции, и многое другое. Ибо во всех этих случаях руководитель поступает так, как ему хочется не на основе справедливости, целесообразности или компетентности, а пользуясь собственным служебным положением и действуя по принципу: я могу, а вы — нет, и этим я защищен от вас. Но нельзя смешивать скромность со стеснительностью, нерешительностью. Нескромность, как правило, сочетается с бесцеремонным акцентированием своей значимости, саморекламой. «Человек подобен дроби, числитель есть то, что он есть, а знаменатель то, что он о себе думает. Чем больше знаменатель, тем меньше дробь», — Л.Н.Толстой.

Терпимость: к взглядам, убеждениям, языку, религии, культуре другого человека. Терпимость — или толерантность — проявляется, прежде всего, в уважении к другому человеку, в признании его права быть Другим. Вошли в поговорку знаменитые слова философа Вольтера, выражающие сущность толерантности: «Я не разделяю ваших взглядов, но я готов отдать жизнь за то, чтобы вы могли высказать их». Терпимость предполагает способность войти в положение другого человека, понять, почему он таков, что заставляет его вести себя именно так, а не иначе. Антипод терпимости — наша нетерпимость. Она проявляется в стремлении навязать другим свою точку зрения, в неумении считаться с их интересами, в уничижительных оценках, насмешках, в раздражительном тоне, замечаниях вслух. Все это признак эгоистичности и отсутствия культуры общения. Терпимость с одной стороны обеспечивает искренность, открытость, откровенность во взаимоотношениях, с другой – страхует от конфликтов, острых эмоциональных переживаний, травм.

Обязательность — это своеобразное проявление в деловых отношениях такой общечеловеческой моральной ценности, как долг.

Точность, проявляющаяся в аккуратности, пунктуальности, умении ценить время — свое и другого человека, выступает одновременно и формой уважения к нему, и условием оптимизации деловых отношений.

Рассмотренные требования к личности таможенника носят идеальный характер: как это принято в этике, характер должного, которому только предстоит стать сущим. Процесс же «воплощения мечты в реальность» является не одномоментным, а постепенным. Овладение профессиональной этикой способствует успешному выполнению задач профессии, выступает как инструмент воспитания высоких профессионально-нравственных качеств таможенников.

В результате этого формируется определенный имидж таможенника. «Имидж» — сегодня модное слово, что же оно означает? Имидж — это образ, воплощающий необходимые качества, как внутренние, так и внешние, присущие представителям той или иной группы людей или отдельному человеку. Имидж можно создавать, ему можно соответствовать. Все вышеизложенные нравственные качества формируют имидж не только отдельного сотрудника, но и таможенных органов в целом, при условии, если сотрудник не только обладает этими качествами, но и умело ими пользуется.

дОКЛАД Служебное поведение

«Служебное поведение, профессиональные и моральные качества

государственных гражданских (таможенных) служащих – основа

престижа таможенных органов Российской Федерации»

Государственная гражданская служба представляет собой профессиональную деятельность граждан в органах государства по исполнению должностных обязанностей, направленных на реализацию государственных задач и функций в различных областях общественной жизни. Именно эти гражда-не – государственные служащие – выполняют те практические задачи, которые общество возлагает на государство как на особую организацию политической власти.

Эффективность реализации государственными аппаратами их полномочий зависит от профессионализма должностных лиц, замещающих должности государственной гражданской, в том числе таможенной службы. Государственная служба тем и характеризуется, что это профессиональная деятельность, предполагающая наличие у лица соответствующего образования и стажа работы, определенных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также моральных, деловых и психологических качеств. Несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства, предъявляя высокие требования нравственности, этике и моральному облику государственных гражданских служащих. Общество рассчитывает, что государственный гражданский служащий будет вкладывать все свои силы, знания и опыт в осуществляемую им профессиональную деятельность, беспристрастно и честно ему служить. В связи с чем нравственный аспект в вопросах государственного управления в решающей степени определяет цели государственной службы, ее ведущие принципы и нормы.

Этика государственной гражданской службы, как один из видов профессиональной этики, представляет собой систему морально-нравственных норм, предписывающих определенный тип человеческих взаимоотношений на государственной гражданской службе. Этика государственной гражданской (таможенной) службы включает в себя принципы, правила и нормы, выражающие моральные требования к нравственной сущности должностного лица, к характеру его отношений с государством, государственными служащими, гражданским обществом.

Морально-этическая составляющая государственной службы определяет уровень развития государства и его правовых институтов. В целях поддержания и защиты авторитета государства и уважения к его служащим со стороны общества каждый государственный служащий в рамках персональной ответственности обязан соблюдать требования таких стандартов поведения, которые соответствуют его высокому статусу. Представляется, что среди всех механизмов, способствующих формированию профессиональной этики на государственной службе, наиболее эффективным является специально разработанный и нормативно закрепленный «этический кодекс» в виде системы нравственных стандартов и свода конкретных правил поведения в сфере публичных правоотношений, необходимых для успешной деятельности граждан, должностные обязанности которых связаны с обеспечением реализации государственных задач и функций.

Существует ТиповоЙ кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренныЙ решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21).

Основные принципы и правила служебного поведения государственных гражданских служащих:

1. Гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов и органов местного самоуправления;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов и органов местного самоуправления, так и гражданских служащих;

в) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

Читайте так же:  Адвокат золотарев омск

г) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

д) соблюдать установленные законодательством о государственной гражданской службе ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданской службы;

е) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;

ж) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; внешний вид государственного служащего при исполнении им должностных обязанностей должен способствовать уважению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность и аккуратность.

з) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

и) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

к) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, гражданских и муниципальных служащих, граждан при решении вопросов личного характера;

л) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

2. Гражданские служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

3. Гражданские служащие в своей деятельности не должны допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

4. Гражданские служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Гражданские служащие при исполнении своих должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность гражданской службы и исполнении должностных обязанностей гражданский служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

6. Гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения).

7. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим:

а) должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации,

— принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

— принимать меры по предупреждению коррупции;

— не допускать случаев принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений;

в) должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему гражданские служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости;

г) несет ответственность в соответствии с законодательством за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

В служебном поведении гражданский служащий должен воздерживаться от:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

Гражданские служащие признаны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Гражданские служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

Внешний вид гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам, в том числе ФТС, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

Соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности гражданской службы, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

Проблема профессиональной этики и соблюдения требований к служебному поведению служащих связана с тем, что деятельность гражданских служащих должна отвечать не только положениям законодательства о государственной службе, но общепринятым моральным принципам и нормам российского общества и государства. Наиболее действенным механизмом, способствующим формированию надлежащей нравственности гражданских служащих, является разработка и нормативное закрепление на государственном уровне специальных «этических кодексов», положения которых не просто опираются на служение общественным интересам и демократическим ценностям, но и конкретизируют их требования в соответствии со спецификой правового статуса должностных лиц и особенностями их служебной деятельности.

Таможенная этика

Кодекс чести таможенника, его основная идея. Моральные проблемы, возникающие на корпоративном уровне в таможенной системе. Основные требования профессиональной этики. Соблюдение принципов законности, конфиденциальности, объективности, ответственности.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кодекс чести — звучит благородно и ассоциируется с такими понятиями как мораль, совесть, долг, ответственность, справедливость. Сегодня кодекс чести — необходимый атрибут любой организации или структуры, определяющий морально-нравственные принципы и правила поведения сотрудника в профессиональной и внеслужебной деятельности. Известны, например, кодексы чести судей, банковских работников, журналистов, предпринимателей, военнослужащих, милиционеров и т.д. Кодекс профессиональной этики и поведения есть, безусловно, и у сотрудников таможенных служб различный стран. В 1993 году Всемирной таможенной организацией была принята, а в 2003 году пересмотрена, Декларация о честности действий таможни (Декларация по надлежащему управлению и борьбе с коррупцией на таможне), известная как Арушская декларация ВТО. Среди десяти элементов антикоррупционной стратегии, описанных в этом документе, ключевая роль отводится «разработке, обнародованию и принятию комплексного кодекса поведения, устанавливающего практичные и однозначные правила поведения всего таможенного персонала». Это обусловило появление Модельного кодекса этики и поведения сотрудников таможенной службы, определяющего международные стандарты профессионального поведения офицеров таможенных служб мира. Таможенный кодекс этики, разработанный Всемирной таможенной организацией, регулирует следующие основные сферы: личные обязательства, соблюдение закона, отношения с обществом, получение подарков, использование служебной информации, политическая деятельность, трудовая атмосфера.

Основная идея, которую несет в себе этот документ: таможенник — это представитель государства, и своими действиями он должен поддерживать и укреплять имидж таможенной службы. Ведь по его поведению, культуре речи, манерам и привычкам, внешнему виду и интеллекту люди судят не только о таможенной службе, но и в целом о государстве. В свою очередь порядочность и безупречная репутация — основа доверия граждан к сотрудникам таможенных органов.

Нерешенные институциональные проблемы тяжелым грузом ложатся на плечи сотрудников, которые не в состоянии восполнить пробелы в законодательстве, гармонизировать цели таможенной политики, повлиять на внешнее окружение таможенной системы и уменьшить количество контрабанды, подлогов, обмана и пр. Ряд моральных проблем в таможенном деле возникает, как уже говорилось, на корпоративном, внутриведомственном уровне. Каждый день государство и общество выдвигают все новые требования к деятельности таможенной системы. Она должна не только успевать выполнять эти требования, но еще при этом и развиваться. Таможенная система, как и любой другой социальный организм, имеет подвижные и в то же время весьма определенные границы, которые как раз и способствуют ее выживанию, воспроизводству и развитию. Эту открытость и одновременно устойчивость системы обеспечивает определенный, ограниченный набор коммуникаций, осуществляемых в соответствии с определенными нормами, правилами, принципами и стандартами, которые могут быть зафиксированы письменно — в приказах, инструкциях, положениях законов и соглашений, и т.д., а могут существовать в рамках неформальных каналов — вербальных и невербальных. Любая моральная проблема, возникающая в системе, несет в себе потенциальную угрозу существованию последней в том случае, если она не будет своевременно решена, снята или смягчена, так как моральные проблемы имеют свойство разрастаться подобно снежному кому. Здесь уместно провести сравнение с разрастанием чувства обиды или оскорбленного самолюбия в случае, если не удается вовремя «выяснить отношения» с обидчиком или оскорбителем и восстановить самооценку. В то же время моральная проблема может иметь конструктивное значение для развития организации, так как она способна сигнализировать о том, что возник вопрос, требующий срочного принятия решения. Для любой организации типичными являются ситуации, когда два отдела не могут согласовать свои действия; когда между вышестоящим руководством («штабными») и нижестоящим («линейными») нет отношений сотрудничества и эффективной обратной связи; когда нарушается принцип единоначалия — т.е. один и тот же сотрудник получает от двух разных начальников противоречащие друг другу указания; когда сотрудник одновременно должен и подчиняться руководству во всех своих действиях (соблюдать принцип иерархии) и в то же время принимать самостоятельные решения и нести за них личную моральную и даже уголовную ответственность. Распространенными являются также моральные проблемы служебных разоблачений: доносительства, взяточничества, дискриминации, воровства, фаворитизма. Любую моральную проблему, возникшую в организации, лучше рассматривать не как угрозу, а как вызов и стремиться принять данный вызов, поскольку от выявления, признания и успешного решения данной проблемы зависит существование и функционирование системы как целостного организма.

Среди наиболее важных и острых моральных проблем, возникающих на корпоративном уровне в таможенной системе, можно назвать следующие:

проблема моральных затрат профессии таможенника;

проблема противоречия между личными интересами сотрудников и интересами таможенной системы;

проблема низкого качества обслуживания клиентов;

проблема установления отношений сотрудничества и доверия между различными подразделениями и структурами таможенной системы в процессе решения возникающих проблем;

проблема контроля за соблюдением сотрудниками корпоративных этических стандартов: лояльности, порядочности, ответственности, честности, служения (помощи), коллегиальности;

проблема согласования строгой иерархии и управленческого авторитаризма с широкими полномочиями и личной ответственностью сотрудников при принятии решений.

Ниже рассматриваются проблемы моральных затрат профессии таможенника и противоречия между личными интересами сотрудников и интересами таможенной системы. Другие проблемы требуют специализированного рассмотрения и решаются в рамках науки управления организацией — менеджмента.

Проблема моральных затрат профессии таможенника

таможенный кодекс профессиональный этика

Профессия таможенника сопряжена с риском. Не так уж редки случаи применения физического и психического насилия осуществляющему таможенный контроль. Психическое насилие заключается в угрозе причинения физического насилия независимо от степени его тяжести. И физическое, и психическое насилие чревато моральными травмами, которые в дальнейшем могут повлиять на здоровье сотрудников и на качество исполнения ими своих профессиональных обязанностей.

Не случайно говорят о миссии профессии таможенника, имея в виду ее высокое предназначение и связанную с этим опасность для его жизни и здоровья.

Миссия профессии таможенника состоит:

в обеспечении соблюдения законодательства в таможенном деле;

в защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, в том числе защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

в обеспечении в пределах своей компетенции экономической безопасности Российской Федерации;

в защите экономических интересов Российской Федерации;

в пресечении контрабанды, других нарушений таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;

в оказании содействия в борьбе с международным терроризмом;

в пресечении незаконного вмешательства в деятельность международной гражданской авиации в аэропортах РФ;

в защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения;

в защите жизни и здоровья человека;

в охране окружающей природной среды, защите животных и растений (ст. 10 Таможенного кодекса РФ).

Читайте так же:  Проверить патент на действительность фмс москвы

Основные требования профессиональной этики таможенника

Профессиональное поведение таможенника регламентируется этикой добродетелей и этикой принципов. Этика добродетели требует наличия у работника определенных черт характера и ценностных установок. Этика принципов предъявляет к нему набор определенных требований, относящихся к способам решения возникающих проблем.

Этические принципы помогают сделать правильный выбор социально и исторически приемлемых установок и действовать в соответствии с ними при возникновении в будущем похожих ситуаций.

Кодекс чести таможенника, утвержденный приказом ГТК РФ 3 сентября 1997 г. (см. приложение 10), предусматривает наличие у сотрудников таможенных органов следующих черт и качеств характера или, говоря на языке этики, следующих добродетелей: мужества, смелости, решительности, дисциплинированности, воспитанности, высокой культуры общения и поведения. Кодекс запрещает проявление таких черт характера, как чванство, невежество, трусость.

Кодекс обязывает таможенников следовать в своей деятельности принципам:

профессиональной честности, порядочности;

коллективизма и бескорыстной помощи товарищам;

верности Конституции, присяге, долгу;

уважения к атрибутике государственной и таможенной символике, традициям профессии;

заботы о своем добром имени и репутации профессии.

Кодекс призывает таможенников ориентироваться на идеал мужества, на ценность личности. Кодекс запрещает такие действия и установки, как взяточничество, формализм в исполнении долга, некомпетентность, предательство. Служба в таможенных органах приравнивается к воинской, поэтому сотрудники в соответствии с требованием Закона о службе в таможенных органах РФ принимают присягу следующего содержания: «Клянусь при осуществлении полномочий сотрудника таможенных органов Российской Федерации неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и защищать экономический суверенитет и экономическую безопасность Российской Федерации, добросовестно исполнять свои должностные обязанности».

Этические принципы регулируют действия и установки как таможенных органов в целом, так и действия и установки отдельных сотрудников. Таможенник — это представитель государства, и от его поведения зависит доверие граждан к таможенным органам и таможенной политике государства в целом. Следуя этическим принципам, таможенные органы РФ и их сотрудники реализуют свою моральную ответственность перед государством, обществом, гражданами и международным сообществом. Источниками этических принципов, которыми должны руководствоваться таможенные органы и их сотрудники и которые будут рассмотрены ниже, являются законодательство РФ и международные договоры и соглашения.

Принцип законности. Таможенные органы РФ и их должностные лица в соответствии с требованиями ст. 248 Таможенного кодекса РФ обязаны соблюдать в своей деятельности принцип законности. Согласно этому принципу: никто не может быть подвергнут мере воздействия за нарушение таможенных правил иначе, как на основании и в порядке, предусмотренных законодательными актами РФ; таможенные органы и их должностные лица могут применять меры воздействия за нарушения таможенных правил только в пределах своей компетенции и в точном соответствии с законодательством РФ.

Соблюдение принципа законности таможенными органами контролируется вышестоящими таможенными органами и их должностными лицами; за ним осуществляется прокурорский надзор. Он обеспечивается правом обжалования и другими предусмотренными законодательством РФ способами. В деятельности сотрудников таможенных органов принцип законности проявляется в том, что они в обязательном порядке обеспечивают лицу, привлекаемому к ответственности за нарушение таможенных правил, реализацию его прав.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в частности, вправе:

знать, за какое нарушение таможенных правил оно привлекается к ответственности;

знакомиться с материалами дела после окончания его производства и во время его рассмотрения, делать выписки из них;

пользоваться услугами адвоката (в случаях, предусмотренных законодательством РФ);

обжаловать постановление по делу и т.д.

Принцип конфиденциальности. Этот этический принцип регулирует деятельность всех участников таможенной системы: таможенных органов, таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и их сотрудников. Принцип конфиденциальности в соответствии со ст. 16, 163, 167 Таможенного кодекса РФ и положениями Закона о службе в таможенных органах РФ должен соблюдаться во всех случаях, за исключением тех, которые предусмотрены законодательными актами РФ.

Требования принципа конфиденциальности состоят в следующем: а) информация, предоставленная таможенным органам предприятиями, учреждениями, государственными органами и гражданами, должна использоваться исключительно в таможенных целях; б) информация, полученная таможенным брокером и его работниками от представляемого ими лица, должна использоваться ими исключительно в таможенных целях; в) вся информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также та информация, которая не является общедоступной и которая может нанести ущерб правам и охраняемым законом интересам представившего ее лица (эта информация в Таможенном кодексе РФ называется конфиденциальной), не должна: разглашаться; использоваться должностными лицами таможенных органов в личных целях; передаваться третьим лицам, а также государственным органам (за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ) (ст. 16 Таможенного кодекса РФ); г) информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую тайну, а также конфиденциальная информация представившего ее лица не должна разглашаться таможенным брокером и его работниками, использоваться в собственных целях, передаваться третьим лицам, а также государственным органам (кроме таможенных органов РФ); д) полученная от отправителя товаров и документов на них информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальная информация не должна разглашаться, использоваться таможенным перевозчиком и его работниками в собственных целях, передаваться третьим лицам, а также государственным органам (кроме таможенных органов РФ), за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ (ст. 167 Таможенного кодекса РФ).

Принцип конфиденциальности. Этот принцип должен соблюдаться таможенными органами при проверке (если имеются основания для организации такой проверки) финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары, таможенных брокеров и иных лиц, контроль за которыми возложен на таможенные органы (ст. 186 Таможенного кодекса РФ). Принцип ответственности. На институциональном уровне таможенные органы должны нести ответственность за свои действия, в частности через легкодоступный процесс административного или судебного пересмотра.

Принцип ответственности раскрывается в нескольких статьях Таможенного кодекса РФ. Работники таможенных органов наделяются широкими полномочиями и правами для осуществления своей профессиональной деятельности. Например, должностное лицо самостоятельно выносит мотивированное постановление о проведении таможенного обследования территорий, помещений, транспортных средств, если есть достаточные основания полагать, что может иметь место нарушение таможенных правил. Эти полномочия предполагают, что сотрудник будет нести личную моральную и иную ответственность за их правильную и адекватную реализацию. Другой пример широких полномочий сотрудников таможенных органов относится к самим ситуациям нарушений таможенных правил Должностное лицо, в ведении которого находится то или иное дело о нарушении таможенных правил, в соответствии со ст. 322 Таможенного кодекса РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законодательством РФ.

Должностное лицо, рассматривающее дело о нарушении таможенных правил, также может допускать назначение более мягкой меры воздействия по сравнению с предусмотренной Таможенным кодексом РФ. Сотрудник может сам оценить степень общественной опасности деяния и личности виновного и принять решение о степени наказания, при этом смягчение допускается с обязательным указанием его мотивов. Если сотрудник таможенного органа оценит совершенное нарушение как малозначительное, то он может в соответствии со ст. 240 Таможенного кодекса РФ освободить правонарушителя от ответственности и ограничиться устным замечанием. Для того чтобы сотрудники таможенных органов могли в полной мере реализовать свою ответственность и использовать полномочия, предоставленные им законодательством, без предвзятости, злоупотребления властью и преследования корыстных целей, они должны описывать, подтверждать и обосновывать свои действия в формах, установленных Таможенным кодексом РФ, подзаконными актами и корпоративными документами.

Принцип объективности. Таможенные органы должны стремиться к объективности при ведении производства по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрении В целях соблюдения объективности и непредвзятости они наделены правом привлекать экспертов, специалистов, переводчиков, свидетелей, проводить экспертизу Сотрудники обязаны собрать и представить необходимые доказательства по делам о нарушениях таможенных правил.

Эти доказательства представляют собой:

протоколы и другие документы, удостоверяющие обстоятельства и факты, имеющие отношение к правонарушению;

объяснения лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, объяснения свидетелей;

На основе принципа объективности производится назначение должностных лиц для ведения производства о нарушении таможенных правил в частности, сотрудник таможенных органов не может вести или рассматривать дело, если он:

лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, а также ранее участвовал в производстве по данному делу или в его рассмотрении в качестве свидетеля, эксперта, специалиста, законного представителя лица, привлекаемого к ответственности;

является родственником физического лица или должностного лица, привлекаемого к ответственности, его адвоката или представителя, а также свидетеля, эксперта, ревизора, специалиста, которые участвовали в производстве или рассмотрении данного дела.

При наличии данных обстоятельств сотрудник таможенных органов в том случае, если ему поручают вести дело о нарушении таможенных правил, обязан заявить о самоотводе.

Для любой организации типичными являются ситуации, когда два отдела не могут согласовать свои действия; когда между вышестоящим руководством («штабными») и нижестоящим («линейными») нет отношений сотрудничества и эффективной обратной связи; когда нарушается принцип единоначалия — т.е. один и тот же сотрудник получает от двух разных начальников противоречащие друг другу указания; когда сотрудник одновременно должен и подчиняться руководству во всех своих действиях (соблюдать принцип иерархии) и в то же время принимать самостоятельные решения и нести за них личную моральную и даже уголовную ответственность. Распространенными являются также моральные проблемы служебных разоблачений: доносительства, взяточничества, дискриминации, воровства, фаворитизма. Любую моральную проблему, возникшую в организации, лучше рассматривать не как угрозу, а как вызов и стремиться принять данный вызов, поскольку от выявления, признания и успешного решения данной проблемы зависит существование и функционирование системы как целостного организма.

1. Р.П. Жирков, Л.Ю. Стефанади «Этика, государственной службы и государственного служащего» 2012 год.

2. Шапиро С.А. «Мотивация и стимулирование персонала» — М., Гросс, 2005.

3. Кодекс чести таможенника Российской Федерации.

Похожие статьи:

  • Приказ 24 мвд россии от 18012011 г Приказ Минтранса РФ, Минюста РФ и МВД РФ от 18 января 2011 г. NN 16/13/21 "Об утверждении Положения о Межведомственной аттестационной комиссии для проведения профессиональной аттестации экспертов-техников, осуществляющих независимую техническую экспертизу транспортных […]
  • Льготы вдовам ветеранов войны Льготы для вдов участников ВОВ в 2019 году Этих женщин война точно не обошла стороной. Каждое мгновение они верили, ждали и старались быть надежной опорой для своих мужей, которые переживали самые тяжелые для них времена. Однако их судьба пережить огромную горесть – […]
  • Исковое заявление о праве на досрочную пенсию Исковое заявление о назначении пенсии Разногласия по пенсионному вопросу можно решить в судебном порядке для чего нужно составить исковое заявление о назначении пенсии. Пенсионное законодательство весьма запутано. Поскольку в разные периоды развития страны закон […]
  • Алименты 201 Вопрос № 201 | Алименты Вопрос № 201 | Евгения Добрый день. я подала на алименты первый раз в 2009 г, но БМ никак не могли розыскать и известить. Наконец когда его нашли прошло уже 3.6 г. Он написал в суд заявление об отмене. ( т.к. он говорит , что не знал, хотя я не […]
  • Приказ минздравсоцразвития рф от 23122009 г 1012н Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 июня 2011 г. N 473н "О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального […]
  • Нотариус в центральном округе москвы Нотариус в центре Москвы Сивакова Галина Ивановна Москва, ул.Кузнецкий мост, д.21/5 административное 6-этажное здание на площади Воровского 2 этаж, 4 подъезд, офис 2048 (вход - за памятником В.В.Воровскому) ст.м.Лубянка, ст.м.Кузнецкий Мост тел.+7(495)540-43-84 […]