Лицензия нужна на право обращения с опасными отходами

Оглавление:

Лицензия на обращение с отходами

Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами определено Федеральным законом №128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и одноименным постановлением Правительства РФ №135.

Под обращением с опасными отходами подразумевается деятельность касающаяся обезвреживания и размещения отходов содержащих вредные вещества, обладающих свойствами опасными для здоровья человека и окружающей среды (непосредственно или в результате взаимодействия с другими веществами).

Для оценки степени опасности отходов предусмотрена следующая классификация:

— отходы I класса: чрезвычайно опасные;
— отходы II класса: высокоопасные;
— отходы Ш класса: умеренно опасные;
— отходы IV класса: малоопасные;
— отходы V класса: практически неопасные;

Деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию. Для деятельности связанной с накоплением отходов данных классов опасности лицензия не предусмотрена, но необходима разработка проекта ПНООЛР.

Органом выдающим лицензии на обращение с опасными отходами является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации и ее территориальные отделения.

Требования к предприятию-соискателю лицензии на осуществление деятельности (обезвреживание отходов, размещение отходов) по обращению с опасными отходами.

— выполнение предприятием-соискателем лицензии нормативов и требований Законодательства РФ, международных договоров и прочих нормативных документов устанавливающих порядок и правила обращения с опасными отходами;
— сотрудники предприятия-соискателя лицензии, осуществляющие деятельность по обращению с опасными отходами, обязаны обладать профессиональными знаниями и подготовкой, подтвержденными свидетельствами (сертификатами) на право работы с подобными отходами;
— наличие у предприятия-соискателя лицензии производственных помещений, соответствующего оборудования, объектов размещения отходов, специализированных транспортных средств необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
— наличие у предприятия-соискателя лицензии измерительных приборов и средств контроля за степенью воздействия на окружающую среду.

Порядок получения лицензии на деятельность по обращению (обезвреживание отходов, размещение отходов) с опасными отходами.

Для получения лицензии на обращение с опасными отходами предприятие соискатель лицензии должно предоставить в лицензирующий орган заявление содержащее следующие сведения: полное и сокращенное наименование организации, контакты и реквизиты, ФИО руководителя, наименование заявляемого вида деятельности и видов работ, информация о местах, адресах и сроках их осуществления. Так же необходим ряд документов, полный список которых отражен в ФЗ №128 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Срок принятия решения о предоставлении или об отказе предоставления лицензии составляет 60 дней со дня передачи заявления и всех необходимых документов в лицензирующий орган. В этот период лицензирующий орган имеет право привлекать специализированные органы, профильные организации, а так же отдельных специалистов для проведения оценочных работ выявляющих соответствие предприятия лицензионным требованиям.

Лицензия по ведению деятельности в сфере обращения (обезвреживание и размещение отходов) с опасными отходами выдается на 5 лет, после чего лицензию необходимо продлить.

Лицензия на обращение с отходами

Лицензия на отходы необходима, чтобы владеть, пользоваться или распоряжаться отходами 1-4 класса опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Последние изменения 2017 года в законе вновь вернули обширный список видов деятельности, подлежащих лицензированию: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов 1-4 классов опасности.

Штрафы для юридических лиц за несоблюдение закона – 100 000 — 250 000 рублей.

Лицензия нужна срочно? Узнайте, как можно продолжать работу предприятия на законных основаниях пока готовится лицензия на отходы.

Лицензия на отходы 1-4 класса опасности с июля 2015

С 1 июля 2015 вступил в силу закон №458-ФЗ о лицензировании, который обязывает юридические лица иметь лицензию на отходы по всем шести видам деятельности, прописанным для отходов 1-4 класса опасности. Если ранее лицензия требовалась только для обезвреживания и размещения отходов, то с 01.07.2015 лицензируемыми стали: сбор, транспортирование, обработка и утилизация.

Примечательно, что новый закон это возврат к нормам, действовавшим 2, 5 года назад, которые, в свою очередь, были упразднены в пользу упрощенных процедур для бизнеса. Нынешнее решение властей – шаг обратно к ужесточению контроля.

На какие виды деятельности вам нужна лицензия по отходам?

Если кратко, то на все виды деятельности с отходами. На одно предприятие выдается одна лицензия с перечнем всех или интересуемых действий с отходами.

Лицензия выдается и переоформляется на перечень конкретных видов отходов I — IV классов опасности согласно ФККО. Выдача и переоформление лицензии на группы отходов, содержащие в одиннадцатом знаке 11-значного кода ноль, недопустимо.

  1. Лицензия на сбор отходов. Сбор отходов – первый этап обращения отходов. Например, сбором является поступление отходов от арендаторов (юр. и физ. лиц) в бизнес-центре. При этом накопление (т.е. временное складирование до 6 месяцев) не лицензируется. Нужно лишь следовать требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
  2. Лицензия на транспортировку отходов. Транспортировка отходов – перемещение отходов за границы участка земли, находящегося в собственности юр. лица или ИП или предоставленного ему на иных правах. Перемещение внутри земельного участка не является лицензируемой деятельностью.
  3. Лицензия на обработку отходов. Обработка отходов – любая подготовительная деятельность с отходами перед утилизацией: сортировка, разборка, очистка.
  4. Лицензия на утилизацию отходов. Утилизация отходов – использование отходов для производства продукции, выполнения работ/ услуг. Например, утилизация некоторых бумажных отходов подразумевает повторное изготовление из нее упаковки (рециклинг).
  5. Лицензия на обезвреживание отходов. Обезвреживание отходов – как правило, сжигание или обеззараживание отходов в целях уменьшения негативного влияния на окружающую среду. Сжигание отходов в целях отопления к обезвреживанию не относится.
  6. Лицензия на размещение отходов. Размещение отходов – разделяют хранение и захоронение отходов. Хранение происходит на подготовленных местах сроком от 11 месяцев с целью последующей утилизации, обезвреживания или захоронения. Захоронение – финал «жизни» отходов в хранилищах, где они изолируются от окружающей среды.

Лицензия на транспортировку отходов

Лицензия на деятельность по транспортированию отходов — это самый распространенный вид лицензирования, так как он обязателен для перевозчиков отходов на территории Российской Федерации. Фактически, все кто собирает и вывозит опасные отходы 1-4 класса, нуждаются в лицензировании.

Что НЕ подлежит лицензированию с 1 июля 2015?

  • Деятельность по образованию и накоплению отходов 1-4 класса на территории меньше 11 месяцев
  • Вся деятельность по обращению с отходами 5 класса опасности (наименее опасный для окружающей среды вид отходов)

Кто подлежит лицензированию по отходам 1-4 класса?

Вам нужна лицензия, если вы юридическое лицо или ИП, а также:

  • собираете отходы у сторонних организаций;
  • транспортируете отходы (свои или сторонних организаций);
  • занимаетесь обработкой отходов (своих или сторонних организаций);
  • утилизируете отходы (свои или сторонних организаций);
  • обезвреживаете отходы (свои или сторонних организаций);
  • размещаете, то есть храните или захораниваете отходы.

Требования к лицензиату при получении лицензии даны в Постановлении Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности»).

Ответственность за отсутствие лицензии по отходам

КОАП России, статья 8.2, предусматривает следующие виды наказаний:

  • Физлица – штраф 1000 до 2000 рублей
  • Должностные лица – штраф от 10 000 до 30 000 рублей
  • ИП – штраф от 30 000 до 50 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток
  • Юридические лица – от 100 000 до 250 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток

КОАП России, статья 247 о нарушении правил обращения с экологически-опасными веществами и отходами предусматривает:

  • Угроза вреда здоровью или окружающей среде – штраф до 200 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода за 18 месяцев, либо ограничение/лишение свободы до 2 лет, либо принудительные работы до 2 лет
  • Те же деяния, плюс загрязнение окружающей среды, массовую гибель животных и пр. – штраф от 100 000 до 300 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода от 1 до 2 лет, либо ограничение/лишение свободы до 5 лет, либо принудительные работы до 5 лет
  • Те же деяния, повлекшие смерть человека или массовые заболевания – лишение свободы до 8 лет
Читайте так же:  Образец заявления об индексации

Отсутствие лицензии при осуществлении деятельности – это, кроме того, незаконное предпринимательство, что влечет за собой уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ).

Получение лицензии

Требования для оформления лицензии

Предприятия должны удовлетворять лицензионным требованиям:

  • Наличие помещений, специально оборудованных объектов для размещения отходов, знаков на транспортных средствах по вывозу отходов.
  • Наличие сертификатов в области работы с отходами 1-4 класса, подтверждающими профподготовку в данной области.
  • Производственный контроль соблюдения установленных процедур по обращению с отходами
  • Санэпид-заключения (выдаются в Роспотребнадзоре) о соответствии правилам объектов и имущества, которое лицензиат собирается использовать под деятельность, связанную с отходами
  • Наличие паспортов отходов
  • Положительное заключение Госэкспертизы по проектной документации вышеупомянутых объектов

Более подробная информация обо всех требованиях к лицензиату читайте в статье про получение лицензии.

Этапы получения лицензии

  1. Разработать необходимую документацию, собрать документацию согласно требованиям Положения;
  2. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на здания и сооружения в Роспотребнадзоре;
  3. Получить заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), если планируется использовать объекты по обезвреживанию и/или размещению отходов;
  4. Подать документы в Росприроднадзор с заявлением и оплаченной госпошлиной для получения бланка лицензии на отходы.

Сроки получения и действия лицензии

Срок действия лицензии не ограничен при условии неизменности процесса обращения с отходами, юридических реквизитов организации, адресов осуществления деятельности.

Сроки получения лицензии колеблются в зависимости от сложности деятельности, номенклатуры отходов и количества документации, которую необходимо разработать дополнительно. В целом, получение лицензии на обезвреживание и (или) захоронение занимает от полугода до года, на транспортирование – значительно меньше.

Список требуемых документов для лицензии

Вот примерный список документов, которые вам потребуются для оформления лицензии по отходам 1-4 класса опасности (применим для любой сферы деятельности):

  1. Свидетельство ЕГРЮЛ/ЕГРИП, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), копия Устава организации, Выписка из ЕГРЮЛ;
  2. Правоустанавливающие документы на здания, сооружения, транспортные средства, земельные участки, на которых предполагается осуществлять лицензируемую деятельность;
  3. Для предприятий, производящих продукцию, — перечень товаров, работ, услуг, в ходе производства которых образуются отходы, с которыми планируется осуществлять лицензируемый вид деятельности;
  4. Краткое описание производственной деятельности и полная схема деятельности по обращению с отходами от образования до удаления (материалы обоснования деятельности по обращению с отходами);
  5. Паспорта, СЭЗ и сертификаты на сырье, продукцию, оборудование;
  6. Если планируется транспортирование отходов: паспорта транспортных средств, договоры на временное хранение (стоянку), договоры на мойку, техническое обслуживание и ремонт транспорта, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, наличие спецзнаков и соответствие требованиям, предъявляемым к транспорту по перевозке опасных грузов;
  7. Для водителей – обязательный медицинский осмотр, инструктаж, наличие стажа вождения не менее 3 лет, свидетельство на право сопровождения опасных грузов, сведения о наличии санитарно-бытовых помещений для водителей;
  8. Список должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, согласованный с Роспотребнадзором, договоры на медицинский осмотр и его последние результаты;
  9. Копии свидетельств на право работы с опасными отходами лиц, допущенных к обращению с отходами
  10. Сведения о выдаче спецодежды, СИЗ, договор на стирку одежды;
  11. Договор на дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию зданий и помещений;
  12. Договоры на теплоснабжение, энергоснабжение, водоснабжение;
  13. Сведения о местах накопления отходов – расположение, вместимость, соответствие санитарным и экологическим нормам, ответственные лица;
  14. Экологическая документация:
    • Инструкции по обращению с отходами;
    • Программа производственного экологического контроля и ее результаты;
    • Наличие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
    • Паспорта отходов I-IV классов опасности;
    • Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, СЭЗ на проект нормативов ПДВ;
  15. Санитарная документация:
    • Наличие проекта расчетной СЗЗ, проекта окончательной СЗЗ, результаты замеров на границе СЗЗ согласно плану-графику контроля, либо расчет рассеивания выбросов загрязняющих веществ – если требуется для данного предприятия согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
    • Протоколы замеров качества состояния атмосферного воздуха, воды, сточных вод, воздуха рабочей зоны, сточных вод, уровней физического воздействия и т.д.
    • Расчеты класса опасности отходов для здоровья человека (паспорта токсичности) согласно требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2003 N 144 «О введении в действие СП 2.1.7.1386-03»;
    • Договоры на передачу отходов лицензированным организациям либо лицензированным полигонам, внесенным в ГРОРО, акты на прием-передачу отходов.
  16. Ситуационный план расположения площадки
  17. Карта-схема расположения зданий и сооружений с нанесением всех мест временного накопления отходов (МВН)
  18. Информация о арендаторах (количество, виды деятельности)
  19. Пояснительная записка (описание структурных подразделений и их деятельности)

Обратите внимание, что нигде в законодательстве не установлены термины «паспорт токсичности отхода» или «расчет классов опасности для здоровья человека», кроме указанных СП. Регламентов разработки и согласования паспортов токсичности так же нет. Паспорта чаще всего предлагается разработать в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» на платной основе и там же получить экспертное заключение на них (даже не СЭЗ). Так что данное требование является достаточно спорным.

Кроме того Северо-Западное управление Роспотребнадзора может выдвигать дополнительные требования по материалам к предоставлению, иногда законом не обоснованные.

Получение экспертного заключения санитарно-эпидемиологического заключения (далее – СЭЗ)

Для получения экспертного заключения и СЭЗ необходимо собрать пакет документов для экспертизы (экспертиза платная). Заметим, что ни в одном официальном документе не определен исчерпывающий список документов для получения СЭЗ на соответствие установленным санитарным нормам зданий, сооружений и объектов размещения отходов.

Поэтому здесь у экспертов полная свобода действий, так как соответствие санитарным нормам – понятие обширное. Мы приведем ориентировочный перечень документации, которая может понадобиться на данном этапе.

Вполне возможно, что в конкретном субъекте РФ перечень будет значительно отличаться. Здесь необходимо соблюдать осторожность. Желательно заранее уточнить перечень и требования, так как в случае выдачи СЭЗ о несоответствии данных зданий, сооружений и объектов будет довольно трудно исправить положение.

Оплата государственной пошлины на выдачу лицензии

Для получения бланка лицензии необходимо оплатить государственную пошлину на государственную услугу. На 2017 год размер пошлины составляет:

Услуги для предприятий → Лицензия на обращение с отходами

Для деятельности, связанной с опасными отходами, согласно Закону № 99-ФЗ от 22.04.11 необходимо получение лицензии в Росприроднадзоре (РП).

Что представляет собой лицензия на работу с опасными отходами

В этом документе, выдаваемом ФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором), указывается перечень работ, которые организации разрешено проводить с отходами. На все виды деятельности выдается одна лицензия, но если компания решила расширить или изменить направление работы, документ придется получать повторно.

В связи с принятием закона от 29.12.14 №458-ФЗ, список видов деятельности, попадающей под лицензирование, расширился, поэтому организациям, которым теперь требуются лицензии, нужно было получить их до 01.06.2016. Все старые разрешения сохраняют свою актуальность до 2019 г.

Кому нужна лицензия

Документ нужно получить всем организациям, занимающимся обращением с отходами разной степени опасности. К ним относятся:

  • Структуры ЖКХ.
  • Компании, занимающиеся сбором и перевозкой отходов.
  • Мусороперерабатывающие заводы.
  • Свалки и полигоны, размещающие и утилизирующие отходы.

Виды деятельности, связанной с использованием отходов и подлежащей лицензированию:

  • Транспортирование — перевозка отходов за пределы участка собственника. Если они перевозятся внутри границ, например, по территории завода, лицензия не нужна.
  • Сбор — накопление отходов, поступающих от физических или юридических лиц с целью их перевозки, размещения или утилизации.
  • Обработка — сортировка, очистка и подготовка отходов для последующей утилизации или переработки.
  • Утилизация — использование отходов, собранных или полученных в процессе собственного производства. К этой категории относятся:
  • Рециклинг – повторное использование вторсырья, например. металлолома, битого стекла, бумаги.
  • Регенерация возвращение сырья в производственный процесс после его подготовки. Например, очистка отходов нефтехимического или резинового производства, после чего их снова запускают в производство.
  • Рекуперация – изъятие из отходов ценных материалов, которые впоследствии применяются в производстве. Простой пример — бытовой мусор, из которого извлекают металл, бумагу, резину, пластик для их дальнейшей переработки.
  • Обезвреживание производится в отношении отходов, которые нельзя размещать без подготовки из-за сильного влияния на природу. Для этого вещества сжигают или подвергают химической нейтрализации.
  • Размещение – конечный этап работы с опасными отходами, когда их отправляют на мусорный полигон. Токсические вещества, которые нельзя разместить обычным методом, захоранивают в земле на спецплощадках.
  • Хранение отходов проводится с целью их дальнейшей переработки. От накопления, не подлежащего лицензированию, его отличает срок нахождения отходов, превышающий 11 месяцев.

Всегда ли нужна лицензия?

Организациям, накапливающим только остатки своей деятельности, лицензирование не требуется. Складировать отходы разрешается на спецплощадках.

Вывозить отходы должна специализированная организация, с которой заключается договор. Если организации имеет свой мусоровоз и вывозит отходы самостоятельно, ей нужна лицензия. Документ понадобиться и в случае если залежи мусора пролежат более 11 месяцев. Это считается не накоплением, а хранением, требующим лицензирования. Поэтому если при проверке окажется, что отходы не вывозили дольше этого срока, предпринимателю выпишут штраф в 5 тыс. руб., а предприятию — в 30-50 тыс. руб.

Придется получать лицензию и в том случае, если свое вторсырье предприятие использует повторно. Такая деятельность считается рециклингом и относится к утилизации, подлежащей лицензированию.

Читайте так же:  Как подать заявление на енвд обособленного подразделения

Компаниям, работающим только с отходами пятого неопасного класса, лицензия не нужна. Но для этого придется сделать биотестирование и получить свидетельство, где будет указано, что материалы действительно принадлежат к пятому классу.

Когда классификация отходов не ясна, например, их нет в классификаторе ФККО, или на конце 11-значного кода, указанного в этом документе стоит цифра 0, нужно будет провести лабораторное исследование состава.

Если Росприроднадзор выдаст документ, где будет указано, что отходы отнесены к пятому классу, лицензию получать будет не надо. В остальных случаях лицензирования избежать не удастся.

Какие условия нужны для получения лицензии

Требования к соискателю указаны в п.3 Пост 1062 от. 03.10.15:

  • Для получения лицензии на сбор, утилизацию, размещение или обезвреживание отходов необходимо наличие у организации специализированных зданий, строений и сооружений, зарегистрированных в Госреестре.
  • Необходимо получить в Роспотребнадзоре заключение, что объекты, на которых предполагается работать с отходами 1-4 кл. опасности, подходят для этой цели.
  • Для обработки и утилизации организация должна иметь специальное оборудование, спецтехнику и установки.
  • Для получения лицензии на перевозку отходов организации необходимо наличие собственного или арендованного спецтранспорта. Вся техника должна оборудоваться спецзнаками.
  • В штате организации–юрлица должен быть сотрудник, ответственный за допуск персонала к работе с опасными отходами. Работники, занимающиеся такой деятельностью, согласно Закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ г., должны иметь соответствующие сертификаты.
  • Все виды отходов, с которыми планируется работать, должны иметь паспорта.

При нарушении этих требований лицензия не выдается. Если документ уже выдан, но при очередной проверке обнаружены нарушения, лицензия может быть отозвана. В этом случае работа предприятия прекращается до устранения всех несоответствий и повторного лицензирования.

Зачем нужна лицензия на обращение с отходами

Отсутствие у организации, занимающейся обращением с отходами, отсутствие такого документа согласно Закону 29.12.14 №458-ФЗ грозит серьезными проблемами:

  • Предпринимательская деятельность без лицензирования, если оно необходимо, наказывается штрафом от 2 тыс. руб.
  • Должностных лиц штрафуют на сумму 4–5 тыс. руб.
  • Юр. лица подвергаются штрафу в 40-50 тыс. руб.

Дополнительной мерой воздействия на нарушителей служит конфискация сырья, материалов, орудий производства и готовой продукции.

Если организация не получила лицензию на деятельность, не связанную с получением прибыли, но подразумевающую обращение с отходами, должностное лицо оштрафуют на сумму до 50 тыс. руб., ИП — до 40 тыс. руб., юр. лицо — на сумму до 250 тыс. руб. Нарушители подвергаются дополнительным штрафным мерам — дисквалификацией должностных лиц сроком до 3 лет и приостановке деятельности организации до 90 суток.

Согласно Ст. 171 УК РФ предпринимательская деятельность без лицензии в случае ее обязательности, связанная с получением доходов в крупном размере или нанесением ущерба природе наказывается штрафом до 300 тыс. руб., исправ. работами до 480 ч. или арестом на срок до 6 мес. Если деятельность осуществлялась группой лиц, штраф возрастает до 500 тыс. руб., а нарушители могут лишиться свободы на срок до 5 лет.

Поэтому лучше не подвергать будущее своей фирмы и свою свободу опасностям, оформив лицензию, дающую возможность спокойно работать.

Почему лучше доверить получение лицензии нашей компании

Процесс лицензирования сложный и длительный, поэтому самостоятельно его пройти затруднительно. В этом можно убедиться, просто прочитав список документов для получения лицензии. Все эти бумаги нужно правильно собрать и подготовить. При этом каждую из них придется проверить на юридическую грамотность и правильность составления. Иначе Росприроднадзор откажет в лицензировании.

Человеку, не имеющему необходимого объема знаний и опыта, сложно провести согласование во множестве инстанций и получить разнообразные заключения.

  • Составят перечень отходов, с которыми планируется работать с определением класса опасности.
  • Подготовят паспорта на отходы.
  • Проведут профподготовку сотрудников.
  • Помогут организовать экологический надзор.
  • Получат все разрешения, необходимые для лицензирования.
  • Передадут документы в Росприроднадзор.
  • Проконтролируют процесс лицензирования.

Зачем нужна лицензия на отходы и вывоз мусора? Деятельность по обращению с опасными отходами и их транспортировкой

В век современных технологий проблема существования отходов жизнедеятельности, к сожалению, так и остается открытой – не только у человека, но и у множества организаций в процессе их деятельности образуется достаточно много «мусора», с которым что-то надо делать.

И здесь на помощь приходят различные компании, которые занимаются сбором, обработкой, размещением и утилизацией продуктов жизнедеятельности и функционирования. А нужна ли лицензия на вывоз мусора?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — просто позвоните, это быстро и бесплатно !

Возникает резонный вопрос, в сфере работы с отходами можно спокойно открыть свой бизнес и получать неплохую прибыль? Но все не совсем просто.

Для любой деятельности, связанной с преобразованием или просто утилизацией того, что остается от процесса существования человека, так же, как и с транспортировкой и захоронением, необходимо получить соответствующую лицензию, доказав органам, ее выдающим, свою состоятельность в этом деле. Лицензия на отходы также нужна, а точнее на обращение с отходами.

Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением с отходами

С 1 июля 2015 года появились новые, действующие, изменения в законодательстве (проект постановления о лицензировании отходов), связанные с лицензированием всех видов действий с отходами производства и потребления.

Теперь, в соответствии с Федеральным законом № 458-ФЗ, у всех юридических лиц, осуществляющих природопользование в виде действий с продуктами жизнедеятельности и функционирования, начиная от сбора и заканчивая их размещением, такая деятельность должна быть обязательно лицензирована.

Кстати, проект положения о лицензировании деятельности с отходами уже утвержден и называется «Постановление правительства РФ о лицензировании отходов.»

В противном случае за осуществление ее можно понести серьезное наказание, регламентированное не только Кодексом об административных правонарушениях РФ, но и Уголовным Кодексом также.

Лицензия на отходы 1 — 4 классов опасности и лицензия на отходы 5 класса опасности. В соответствии с положениями, указанными в новом действующем законодательстве, все отходы подразделяются на 5 классов, где I класс представляет отходы с максимальным уровнем опасности, а V – наименее опасные. И на работу со всеми этими классами лицензия необходима.

Нужна ли лицензия на утилизацию оргтехники или лицензия на утилизацию компьютерной техники? Да, разрешение необходимо получать не только на виды действий с отходами, но и на саму возможность организовывать работу с различными их видами (то есть отдельно необходимо разрешение, например, на утилизацию оргтехники, отдельно – на медицинский «мусор»).

Какие виды разрешений есть и кому могут потребоваться?

Если до 1 июля 2015 года получение лицензии на сбор и транспортировку отходов требовалось только для организаций, занимавшихся обезвреживанием и размещением «мусора», то с вступлением в силу нового закона теперь необходимо получить разрешение на все шесть видов деятельности. (лицензия на сбор и транспортирование отходов, лицензия на переработку отходов, лицензия на использование отходов, лицензии на обезвреживание отходов и др.)

Потребоваться лицензия на тот или иной вид обрабатывающей получаемые продукты жизни и функционирования деятельности с может любой организации, то есть юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, осуществляющим какие-либо действия с ними. Это называется лицензирование деятельности по утилизации отходов.

Всего выделяется шесть видов лицензий. При этом на одну организацию, осуществляющую те или иные действия с отходами, выдается одна лицензия с указанием всех видов доступной ей деятельности.

Первым видом считается лицензия на сбор и транспортировку отходов, получаемых в процессе жизнедеятельности и функционирования отходов, так как это первый этап во всем процессе их обращения.

При этом требований к лицензированию накоплений (то есть временного хранения сроком не более 6 месяцев) не предъявляется.

Вторым видом будет являться оформленная специальным образом лицензия на транспортирование отходов.

В соответствии с действующим законодательством, транспортировкой будет признаваться перемещение отходов только за границы владений юридического лица или индивидуального предпринимателя, в то время как если такая деятельность осуществляется внутри участка, то она соответствующих лицензий не требует.

Следующим этапом в обращении отходов и, соответственно,третьим видом деятельности считается обработка отходов, которая включает все подготовительные работы перед утилизацией.

В целях уменьшения вредного влияния на окружающую среду его либо сжигают, либо обеззараживают. Эти обращения с ним – пятый вид деятельности, на которую специализированные организации обязаны получить соответствующее разрешение.

Шестой вид представляет финальную стадию деятельности по подготовке отходов к последующей утилизации, обезвреживанию или захоронению, а именно их хранение. Выдается лицензия на размещение отходов, то есть хранение в специально подготовленных местах сроком от 11 месяцев.

Наиболее часто те или иные организации стремятся получить лицензию на обращение, то есть осуществление всего комплекса действий, отдельно сбор, транспортировку и утилизацию.

Если получение разрешения на обращение подразумевает выдачу одного документа на все виды действия, то при оформлении такого разрешения на какие-то отдельные действия, например, на утилизацию, может потребовать получения дополнительных разрешительных документов (например, на какую-то отдельную категорию в зависимости от уровня опасности для экологической среды таких отходов).

Читайте так же:  Договор о соглашении с ес

Сбор и транспортировка отходов требует своего лицензирования в том случае, если действия осуществляются с отходами, не относящимися к V классу опасности и твердым бытовым.

При получении лицензии на транспортировку отходов этого вида деятельности с отходами в лицензирующий орган необходимо будет предоставить, кроме основного пакета документов, еще также и договора, подтверждающие заключение соответствующего соглашения со специализированными полигонами, на которые транспортировка будет осуществляться.

Как уже говорилось выше, это не касается, тем не менее, вывоза ТБО. В настоящее время лицензия на вывоз мусора не требуется. Это сделано с целью облегчения транспортировки мусора к местам его уничтожения на собственном транспорте.

Требование наличия у организации соответствующего разрешения было отменено в 2012 году.

Так, например, утилизация медицинских отходов требует отдельного разрешения (лицензия на опасные отходы или лицензия на утилизацию медицинских отходов) ввиду особой токсической опасности их для окружающей среды.

В медицинских отходах выделяют пять классов в соответствии с их опасностью, но особого лицензирования требуют только два:

  1. Класс «Б», то есть потенциально опасные (сюда относятся зараженные инфекцией медицинские инструменты, загрязненные кровью и биовыделениями материалы, использовавшиеся в инфекционных отделениях, а также отходы из этих отделений, непригодная вакцина и медикаменты).
  2. Класс «В», то есть чрезвычайно опасные (инструменты и материалы, которыми обрабатывались больные, переносящие опасные инфекции). Их сжигание не является безопасным с точки зрения токсического воздействия, по этой причине они должны утилизироваться специальным образом с изоляцией от окружающей среды.

Кроме стандартных требований, предъявляемых к заявителю на лицензирование опасных отходов, персонал такой организации должен иметь достаточный уровень квалификации, так как одного разрешения на утилизацию будет недостаточно, и необходимо будет получать в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору специальное разрешение на утилизацию именно медицинских отходов.

А именно в одной из Государственных инспекций пробирного надзора, ведущих учет предприятий, осуществляющих работу с утилизацией вторичных драгоценных металлов, использованных при создании высокотехнологичного оборудования.

Что необходимо сделать для получения?

Для получения лицензии обращаться необходимо в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, то есть в Росприроднадзор.

Однако, прежде чем подготовить список документов, которые требуются для получения такого разрешения (а сам список составляет 24 пункта, начиная от Устава организации и заканчивая Перечнем отходов к лицензированию), необходимо подготовить организацию на соответствие требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами.

Во-первых, у организации-заявителя должны присутствовать специализированные производственные сооружения, объекты размещения, установки для обезвреживания отходов, оборудованный специальными знаками и схемами автотранспорт, принадлежащий такой организации либо на праве собственности, либо на каких-то иных основаниях.

Постоянно должен проводиться контроль производственного процесса, о чем необходимо составлять соответствующие документы.

Также у заявителя должны быть составлены специализированные паспорта отходов (отдельно на каждый из классов), где необходимо указать химический состав, морфологический (в соответствии с ГОСТами, ТУ производства) и т.д.

Еще одним требованием, которому надо соответствовать заявителю, является требование наличия у него санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам тех объектов, которые планируется использовать для обращения с отходами.

К немаловажным требованиям, которым должен соответствовать заявитель, относится и положительное заключение, выданное по итогам проведения государственной экологической экспертизы, проектной документации на объекты, которые планируется использовать для размещения и обезвреживания получаемого «мусора».

В случае, если все эти требования соблюдены, наступает следующий этап в получении лицензии – обращение с пакетом подготовленных документов в Росприроднадзор. Что входит в этот пакет?

Весь комплект документов включает в себя:

  • устав;
  • свидетельства о государственной регистрации, о постановке на учет в территориальном налоговом органе (ИНН), о внесении записей в ЕГРЮЛ;
  • информационное письмо о нахождении на учете в ЕГРПО;
  • правоустанавливающие документы на землю и используемые помещения (договоры, соответствующие свидетельства);
  • договоры на оказание тех или иных коммунальных услуг (тепло-, энерго-, водоснабжение), на проведение дератизации помещений;
  • приказ о назначении лица, в чьих должностных обязанностях зафиксирована ответственность проведения контроля за деятельностью по обращению с отходами;
  • свидетельства о профессиональной подготовке лиц, осуществляющих действия с отходами, программа образовательного учреждения, выдавшего такие свидетельства, номер его лицензии на оказание соответствующих услуг;
  • паспорта опасных отходов, оформленные в соответствии с требованиями законодательства, установленные Лимиты на размещение и, непосредственно, сам Проект по отходам (ПНООЛР);
  • форма 2-ТП с приложенным расчетом суммы оплаты за негативное воздействие;
  • санитарно-эпидемиологические заключения по размерам предельно допустимых выбросов (с разрешением на осуществление таких выбросов в воздух), нормативам предельно допустимых сбросов (с соответствующим разрешением на сбросы загрязняющих веществ в водные массивы);
  • программа производственного контроля за осуществлением размещения;
  • ситуационный план и карта-схема расположения зданий с указанием мест временного размещения получаемых отходов;
  • в случае присутствия – информация об арендаторах помещений (количество, осуществляемые виды деятельности);
  • пояснительная записка к структуре самой организации с перечислением имеющихся подразделений и их функциональных обязанностей;
  • перечень самих отходов, на обращение с которыми планируется получить лицензию.

После того, как весь пакет документов был подготовлен, необходимо оплатить государственную пошлину в размере 7 500,00 руб. (семь тысяч пятьсот рублей 00 копеек), квитанцию об оплате которой прикладывается вместе с собранными документами к заявлению.

Наказание за нарушение правил обращения с отходами

Лицензирование деятельности по обращению с отходами — это обязательно. В Кодексе об административных правонарушениях предусмотрены определенные виды наказаний для тех, кто осуществляет какие-либо действия по обращению с отходами без соответствующего на то разрешения (лицензия на обращение с опасными отходами).

Самым распространенным является штраф, размер которого колеблется от 1 000 до 250 000 рублей (физические лица должны будут заплатить от 1 000 до 2 000 руб., а верхняя планка для юридических лиц составляет 250 000 руб.). На индивидуальных предпринимателей и должностных лиц может быть наложено наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток (взамен штрафа).

За нарушение правил обращения с опасными для окружающей среды веществами наказание предусмотрено более суровое:

  • если была создана угроза вреда здоровью людей или окружающей среде, то, кроме штрафа размером до 200 000 руб., может быть назначено наказание в виде заработной платы за 18 месяцев (или иного дохода), или принудительные работы на срок до 2 лет, или ограничение (лишение) свободы на такой же срок;
  • в случае, если к этим деяниям прибавляется загрязнение окружающей среды или массовая гибель животных, то сроки предусмотренных наказаний увеличиваются до 5 лет, а сумма штрафа – до 300 000 руб.;
  • а вот лишение свободы сроком до 8 лет предусмотрено только в том случае, если все перечисленные действия повлекли за собой смерть людей или возникновение массовых заболеваний.

Таким образом, при начале деятельности, связанной с обращением с продуктами жизнедеятельности людей и функционирования организаций в том или ином их виде, необходимо позаботиться о наличии соответствующего разрешения, лицензии на деятельность по обращению с отходами. Лицензирование в области обращения с отходами — дело серьезное и обязательное.

Причем, как говорилось выше, получение такого документа при подготовке к подаче заявки, — дело достаточно хлопотное и затратное. Но действие без полученного разрешения влечет за собой ряд весьма существенных сложностей с законом, так как в Российской Федерации в настоящее время осуществляется тщательный контроль за такой деятельностью.

Смотрите на видео: все о лицензии на обращение с отходами.

Похожие статьи:

  • Таможенная пошлина казахстан россия Единый таможенный тариф - таможенный тариф, единый таможенный тариф, таможенный тариф Таможенного союза, единый таможенный тариф Таможенного Союза УТВЕРЖДЕН Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 ЕДИНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ […]
  • Учебное пособие по обществознанию для поступающих в вузы Обществознание. Клименко А.В., Румынина В.В. Учебное пособие для школьников старших классов и поступающих в вузы. 4-е изд., стереотип. — М.: Дрофа, 2004. — 480 с. Пособие предназначено учащимся старших классов и абитуриентам вузов, готовящимся к сдаче экзаменов за […]
  • Приказ минздравсоцразвития 378н Приказ Минздрава России от 17.06.2013 № 378н Об утверждении Правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих […]
  • Отчетность для ооо на енвд в 2019 году Отчетность для ооо на енвд в 2019 году 20 февраля 2019 Отчетность ООО на ЕНВД 2019 (с наемными работниками) Для того чтобы перейти на «вмененку», нужно подать в инспекцию заявление в срок не позднее пяти дней, со дня фактического начала деятельности. Днем […]
  • Приказ 128 по питанию ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 128 от 15 августа 2012 г. Об утверждении Санитарных норм и правил «Санитарно-эпидемиологические требования для торговых объектов общественного питания» и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Респу 220030, […]
  • Какая отчетность у ооо на усн Какая отчетность у ооо на усн Уведомление о переходе на УСН необходимо подать в ИФНС в течение 30 дней со дня регистрации. Сдача отчетности в Инспекцию Федеральной налоговой службы (ИФНС): 1) Декларацию по УСН в срок не позднее 31 марта следующего года (1 раз в год). […]