Льготы ветеранам труда федерального значения в 2019 году в пскове

Оглавление:

Социальная защита и поддержка в Пскове и Псковской области в 2019 году

Социальная защита Псковской области направлена на обеспечение материального баланса в регионе. Конечно же, уравнять слои общества это не сможет. Но власти стараются оказывать посильную помощь всем нуждающимся.

Рассмотрим более подробно, что представляет собой социальная помощь Пскова и Псковской области в 2019 году.

Кому положена региональная помощь

Главным образом, речь идет о различных категориях нуждающихся и спецсубъектах. Содействие в социальном плане оказывается:

  • ветеранам различных категорий;
  • людям пенсионного возраста;
  • жителям с врожденной или приобретенной инвалидностью;
  • несовершеннолетним;
  • семьям с определенными проблемами;
  • отдельным категориям граждан.

Внимание! Основные программы соцпомощи устанавливаются на определенный временной отрезок. Каждая такая программа имеет своей целью помочь наиболее нуждающимся или приоритетным гражданам, к которым приковано все внимание властей субъекта в плановый и/или текущий период.

Региональная помощь отдельным спецсубъектам

Помощь тыловым труженикам

Труженикам тыла положены следующие виды помощи:

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Льготы ветеранам ВОВ

Ветераны ВОВ вправе рассчитывать на нижеследующее:

Ветеранам труда

Труженики, достигшие определенного в законодательстве возраста, получают пенсионное содержание:

Регион оказывает следующие виды поддержки:

  • льготное зубное протезирование;
  • компенсирование издержек на взноса по капремонту (70 лет — 50%, 80 лет — 100%).

ВАЖНО! Также малоимущие пенсионеры, чей пенсионный доход не достигает установленного в регионе ПМ , вправе претендовать на местную добавку к пенсии.

Людям с инвалидностью

Гражданам с ограничениями по здоровью также назначается пенсионное содержание. Основанием является справка об инвалидности, выдаваемая медико-социальной экспертизой.

Власти области взяли на себя ответственность за организацию реабилитации людей с ограничениями по здоровью, в том числе малолетних. Им бесплатно предоставляются соответствующие услуги в семи специализированных медучреждениях, работающих в Псковской области.

В рамках федерального законодательства организуется трудоустройство инвалидов. Данные мероприятия проводят органы занятости путем квотирования рабочих мест.

В области действуют следующие виды поддержки:

Соцподдержка отдельных категорий граждан

Соцпомощь в регионе оказывается и лицам с особым статусом. Это те, кто каким-либо образом пострадал от несправедливых действий государства или других негативных факторов.

Важно! Многие спецсубъекты могут иметь привилегии и рассчитывать на компенсационные меры как на федеральном, так и на региональном уровнях. Однако действие местных программ может иметь ограниченный по времени характер.

Льготы ветеранам труда в 2019 году

На 2019 год возлагаются большие надежды, в частности, это касается экономического состояния России: кризис должен практически полностью покинуть страну. Если эти прогнозы оправдаются, перечень льгот для ветеранов труда расширится. Речь идет о россиянах, начавших работать во время Второй мировой войны еще до наступления совершеннолетия (имеет значение их рабочий стаж), а также о получивших медали, ордена, почетные звания, награды за успехи в труде.

Изменится ли что-то в 2019 году

На данный момент Россия располагает весьма скромными финансовыми запасами, а потому в законе пока нет изменений по теме льгот ветеранам труда в 2019 году. Но кроме федеральной верхушки существуют и местные управления социальной поддержки, предоставляющие отдельные субсидии. Деньги при этом выделяют муниципальные органы. Общей тенденции здесь не наблюдается, так как в разных регионах списки по-своему меняются.

На федеральном уровне

В грядущем году, как и в текущем, можно будет пользоваться льготами услуги ЖКХ, бесплатно ездить в электричках, троллейбусах, трамваях и некоторых автобусах. Просто нужно показывать водителю или кондуктору транспортного средства соответствующее удостоверение и проездной. Получение проездных осуществляется в местной Администрации или в Управлении соцзащиты. Таким правом обладают официально трудоустроенные граждане, если они еще не на пенсии.

Помимо того, ветераны труда имеют право:

  1. Бесплатно пользоваться медицинскими услугами, в том числе и стоматологическим протезированием. Это не относится к керамическим протезам или изделиям из металлокерамики и драгоценных металлов. Если же протез уже был приобретен на свои деньги, можно попросить о компенсации средств, если предъявить бумаги и чеки о приобретении или изготовлении протеза.
  2. Свободно выбирать время отпуска, при этом отдых оплачивается государством. К тому же, на работе сотруднику не могут отказать в дополнительном неоплачиваемом отпуске, если он соблюдал все трудовые нормы. Если же работодатель нарушает это условие, работник имеет право подать на него в суд.
  3. Не оплачивать обслуживание в государственной системе здравоохранения, а иногда и в частных учреждениях, которые заключили договор с государством.
  4. Не платить земельный налог.

Обо всем этом подробно написано в статье 22 Федерального Закона «О ветеранах». Там же и отмечено, что рассматриваемая категория граждан может пользоваться социальной поддержкой властей отдельных субъектов Российской Федерации, где она проживает.

Право на оформление льгот

Службе социальной защиты потребуются следующие документы:

  • паспорт или другой документ, подтверждающий личность, например, пенсионное удостоверение;
  • бумаги с информацией о заслугах в сфере труда;
  • документально подтвержденное доказательство, что человек уже получил вышеуказанный статус;
  • пакет документов с места работы (бумаги должны быть подписаны и заверены печатью).

Через десять дней (в отдельных регионах это может занять намного больше времени) данная инстанция сообщает о своем решении по поводу выплат и начисляет льготы, уже начиная со следующего месяца.

В случае получения отказа в присвоении желаемого статуса, можно в течение ближайших пяти дней подать апелляцию в суд. Далее можно продолжить бороться за свои права в Верховном суде.

Повышение пенсий

Достигшие пенсионного возраста ветераны, как и другие пожилые граждане, получают пенсию, которая повышается с учетом инфляции ежегодно. Также пенсию могут увеличить, если уровень прожиточного минимума превышает доходы ветерана труда в 2019 году. Кроме того, каждый месяц данной категории граждан выплачивают деньги дополнительно, с учетом знаков отличия.

Обратите внимание! Региональные выплаты производятся только для проживающих на данной территории. Если же гражданин переезжает, то он больше не может пользоваться прежними льготами, и ему нужно будет снова получить статус ветерана труда по новому месту жительства.

Государство может начать выплачивать пенсию и до достижения пенсионного возраста. Это связано с родом деятельности, в частности, если гражданин:

  • был военно- или госслужащим;
  • работал в МВД;
  • служил летчиком-испытателем либо был космонавтом.

Меры социальной поддержки и льготы в Пскове и Псковской области в 2019 году

Социальная поддержка в регионах Меры социальной поддержки и льготы в Пскове и Псковской области в 2019 году

Меры социальной поддержки, предоставляемые уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения

Меры социальной поддержки и льготы для граждан Пскова и Псковской области установлены региональными законами, в частности:

  • Законом Псковской области от 11 января 2005 г. N 401-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области», в дальнейшем по тексту — Закон N 401-оз;
  • Законом Псковской области от 11 января 2005 г. N 402-оз «О социальной поддержке многодетных семей», в дальнейшем по тексту — Закон N 402-оз;
  • Законом Псковской области от 11 января 2005 г. N 400-оз «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в Псковской области», в дальнейшем по тексту — Закон N 400-оз;
  • Законом Псковской области от 5 апреля 2005 г. N 427-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области», в дальнейшем по тексту — Закон N 427-оз;
  • Законом Псковской области от 5 апреля 2012 г. N 1159-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Псковской области», в дальнейшем по тексту — Закон N 1159-оз

и некоторыми другими.

Указанными законами установлены меры социальной поддержки и льготы для:

  1. тружеников тыла в годы Великой Отечественной войны (статья 3 Закона N 401-оз);
  2. участников разминирования территории Псковской области (статья 4 Закона N 401-оз);
  3. ветеранов труда (статья 5 Закона N 401-оз);
  4. реабилитированных лиц (статья 6 Закона N 401-оз);
  5. лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (статья 7 Закона N 401-оз);
  6. многодетных семей (статья 2 Закона N 402-оз);
  7. отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности: педагогических работников, медицинских работников, специалистов ветеринарной службы, работников культуры, работников социального обслуживания (статья 1 Закона N 427-оз);
  8. врачей-специалистов (статья 2 Закона N 1159-оз);
  9. специалистов со средним медицинским образованием (статья 2 Закона N 1159-оз).

Меры социальной поддержки и льготы предоставляются указанным категориям граждан, проживающих в Псковской области.

Закон N 400-оз устанавливает меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг лицам и семьям, указанным в приложении к Закону, в денежной форме.

Меры социальной поддержки и льготы многодетным семьям Пскова и Псковской области

Согласно статьи 2 Закона Псковской области от 11 января 2005 г. N 402-оз «О социальной поддержке многодетных семей» многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:

  1. ежемесячная денежная выплата в размере 370 рублей на каждого ребенка (за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении);
  2. ежемесячное пособие на оплату коммунальных услуг (плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), за исключением случаев использования твердого топлива при наличии печного отопления, в размере 30 % платы за коммунальные услуги;
  3. первоочередной прием детей в дошкольные образовательные учреждения;
  4. первоочередное вступление в жилищные, жилищно-строительные, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, первоочередное выделение земельных участков под жилищное строительство;
  5. ежегодная денежная выплата на приобретение твердого топлива при наличии печного отопления в размере 1066 рублей;
  6. компенсация за приобретение месячного проездного билета в размере 80 рублей для обучающихся общеобразовательных учреждений.

Право на льготы имеют многодетные семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемого в Псковской области.

Меры социальной поддержки, предоставляемые Пенсионным Фондом РФ

Меры социальной поддержки, предоставляемые Пенсионным Фондом РФ, охватывают категории граждан, относящихся к “федеральным” льготникам, которым Пенсионный Фонд назначает и выплачивает ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ). Отдельным категориям граждан ПФ РФ устанавливает к пенсиям, назначенным в соответствии с российским законодательством, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

Меры социальной поддержки пожилых граждан, установленные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет», также обеспечиваются Пенсионным Фондом РФ.

Оформление льгот ветеранами труда в 2019 году в Псковской области

Льготы ветеранам труда в 2019 году в Псковской области представляют собой меру государственной поддержки социально незащищенной части населения. Подобная привилегия распространяется на ограниченный круг лиц, то есть категорию граждан, признаваемую льготной.

Читайте так же:  Образец приказа о внесении изменения в план график

Для подтверждения статуса ветерана труда Псковской области и получения льготы в 2019 году требуется прохождение отдельной процедуры, предусмотренной нормами федерального и регионального законодательства.

Особенности ветеранского статуса

Кто такие ветераны труда Псковской области, как получить в 2019 году данный статус, что предложит государство в таком случае? Данные аспекты подробно освещаются в ФЗ, а также конкретными актами каждой в отдельности области, которая имеет право регламентировать указанные положение с учетом особенностей региона.

Закон о ветеранах труда Псковской области устанавливает требования к лицам, претендующим на это звания. Условия стандартные и соответствуют федеральному уровню регулирования. На 2019 год определяется два необходимых критерия:

  1. Трудовой стаж. По общим правилам он должен быть не меньше сорока лет для мужчин и тридцати пяти для женщин.
  2. Отличительные знаки и награды государственного и регионального характера. Они напрямую влияют на то, кто может стать обладателем звания «Ветеран труда» Псковской области. Такие награды могут быть представлены в виде грамот, почетных званий, медалей, орденов СССР, отличительных знаков и так далее.

Также при установлении стажа важно обращать внимание на то, что ветераном труда Псковской области может стать только тот, кто половину своего трудового времени провел на территории региона.

Отдельно необходимо отметить тех ветеранов, которые родились в период с 1928 по 1945 годы. Если будет установлено необходимое время труда в этот период, то даже при отсутствии необходимых наград лицо сможет получить ветеранский статус.

Закон предполагает большое количество привилегий для рассматриваемой категории граждан. Они делятся на федеральные и региональные группы. В первую входят следующие варианты преференций:

  • дополнительные выплаты к пенсиям;
  • льготы по ЖКХ ветеранам труда;
  • бесплатный проезд, независимо от места проживания;
  • предоставление жилых помещений;
  • бесплатное оказание медицинских услуг, скидки на лекарства, протезирование.

Эти льготы считаются обязательными для реализации на любой областной территории. Псков – не исключение.

Выплаты ветеранам труда Псковской области действуют и сегодня. Согласно закону субъекта они составляют триста сорок рублей и выплачиваются ежемесячно. Однако действует такая привилегия только для тех представителей рассматриваемой категории, которые имеют увеличенный трудовой стаж в шестьдесят лет работы для мужчин и пятьдесят пять лет для женщин. Наличие наград также необходимо.

Когда лицо имеет несколько оснований для получения двух и более льгот, то ему необходимо выбрать ту, которая будет реализована. Федеральные законы так же, как и региональные, не предусматривают применения сразу нескольких вариантов материальной помощи. Однако распространяется данное правило только на денежные выплаты.

Порядок получения

Звание ветерана так же, как и реализация льготы, оформляется в порядке, который предусматривается непосредственно административными органами субъекта. Любые изменения также осуществляются ими. Соответственно, каждая область страны предлагает свои меры социальной поддержки ветеранов труда. Однако чаще всего принцип их оформления одинаков.

Для того, чтобы получить выплату или иной вариант помощи, ветеран должен пройти несколько этапов:

  1. Подготовка бумаг. Помимо заявления, которое составляют сразу в уполномоченном органе, необходимо предоставить подтверждение своего статуса – удостоверение ветерана, паспорт, трудовую книжку, отражающую стаж, и документ, подтверждающий наличие наград.
  2. Направление документов. Обращение осуществляется в территориальный орган социальной защиты. Выбирать структуру следует по месту прописки. Когда речь идет о выплатах и надбавках к пенсии, то обращаться нужно в управление ПФР.

После принятия всех документов будут оформлены льготы для ветеранов труда.

Предусматривается три варианта направления документов. Можно посетить уполномоченный орган лично, можно воспользоваться сайтом «Госуслуги», посетить МФЦ или привлечь представителя. Последний вариант требует обязательного включения в пакет бумаг доверенности.

1100 рублей для ветеранов труда. У кого и почему выросла выплата

Жилищно-коммунальное хозяйство и стоимость его услуг – одна из «вечных» тем для жалоб и сетований

Не перешагивая порога

С 2006 года на федеральном уровне введено ограничение на рост платы населения за жилищно-коммунальные услуги. Причем это относится ко всем россиянам, независимо от доходов той или иной семьи. Ежегодно правительство устанавливает предельно допустимые индексы роста тарифов для ресурсоснабжающих организаций (сокращеннно – РСО – теплосетей, водоканала и т. п.). Например, для Псковской области со второго полугодия он установлен почти по нижнему порогу – всего 4 %. Для примера: в Москве индекс составит 7,5 %, для жителей Петербурга – 6,5 %.

Это значит, что при всех существующих или внезапно возникших затратах на производство и реализацию услуг ресурсоснабжающее предприятие не сможет потребовать увеличить тариф выше того порога, что был установлен органами власти. То есть потребитель оказывается застрахованным от резких скачков платы за ЖКУ, чего не скажешь о поставщике услуг: затраты растут, а существующий тариф не дотягивает до экономически обоснованного уровня.

Казалось бы, в таких условиях – прямая дорога к банкротству и дальнейшей ликвидации предприятия: как же работать, если не дают «вешать» издержки производства на потребителей, то есть на нас с вами. Но здесь вновь включается государство. Чтобы уберечь ресурсоснабжающие организации от банкротства, регион ежегодно компенсирует им выпадающие доходы, возникшие из-за установления льготных тарифов, рассказывает заместитель губернатора Псковской области Александр Кузнецов.

Суммы получаются немаленькие. В 2016 году Псковская область планирует потратить на субсидии предприятиям водоканала, теплосетей и другим РСО более 72 млн рублей. В прошлом году сумма составила 80 млн, а в позапрошлом году – почти 148 млн рублей. При этом надо понимать, что эти бюджетные средства, с одной стороны, идут на поддержку предприятий, а с другой – помогают сдерживать тарифы, которые в стопроцентном виде по карману не каждому потребителю услуг. Иначе говоря, или эти деньги РСО дает государство, или они бременем лягут на карман обычным жителям.

То есть, по сути, это тоже мера поддержки, и касается она в первую очередь жителей многоквартирных домов – отапливаемых, обеспеченных горячим и холодным водоснабжением. Причем эта финансовая поддержка поступает ресурсоснабжающим организациям напрямую из бюджета.

В поддержку ветеранов

Теперь добавим сюда же бюджетные расходы на выплаты федеральным ветеранам труда – это еще одна компенсация расходов на услуги ЖКХ, но теперь уже более адресная. В 2016 году на эти цели в бюджете заложено 882 млн рублей, в прошлом году эта цифра была немного меньше – 876 млн рублей.

С начала этого года ветераны труда федерального значения, проживающие в Псковской области, стали получать единую выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 1100 рублей вне зависимости от места проживания. Цель поправок – уравнять права граждан, проживающих на селе и в райцентрах. Ведь до того ветеранам компенсировали 50 % на оплату услуг ЖКХ, и сельские жители здесь оказывались в явном проигрыше.

Ведь у жителя большого города есть весь перечень коммунальных услуг: свет, отопление, газ, вода, канализование. А вот в поселке, даже в райцентре, найдутся многоквартирные дома с печным отоплением, а то и без воды. То есть пенсионеру, каким бы заслуженным человеком он ни был, на селе компенсировали незначительную часть коммунальных услуг. Например, только оплату электроэнергии. За водой же он ходил на колонку, отапливал жилище дровами.

– Мы считаем правильным утвердить одинаковую для всех сумму в размере 1100 рублей, независимо от места проживания и того, какие ЖКУ человек получает, – подчеркивает начальник главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Армен Мнацаканян. – Объем бюджетного финансирования на выплату данной льготы в 2016 году не уменьшится, а наоборот увеличится на 10 млн рублей. Цель здесь одна – мы вводим принцип справедливости и адресности.

Итак, сколько же людей остались в плюсе, а сколько потеряли? С выплатой в 1100 рублей 80 % ветеранов труда, проживающих на селе, только выиграли. Раньше им выплачивали менее 800 рублей. Но и порядка 40 % федеральных ветеранов из городов и крупных поселков тоже получили прибавку. В общей сложности около 38 тысяч человек стали получать больше.

Льгота на возраст

В ближайшей перспективе к этим мерам поддержки может быть приплюсована еще одна компенсация – теперь уже связанная с расходами на уплату взноса на капитальный ремонт для пожилых людей старше 70 лет. Предполагается, что одиноко проживающим пенсионерам, достигшим возраста 70 лет, будут компенсировать 50 % расходов на уплату взносов на капремонт, достигшим 80 лет – 100 %. Причем аналогичную льготу хотят распространить и на собственников жилых помещений, проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста.

Только эти три меры «коммунальной» поддержки обойдутся областному бюджету почти в миллиард рублей. При этом в Псковской области продолжаются масштабные работы по модернизации сферы ЖКХ с участием средств областного бюджета. За последние 5 лет удалось в два раза снизить в топливно-энергетическом балансе региона объем привозного топлива. По словам Александра Кузнецова, программа по переходу на местные виды топлива реализуется намеченными темпами.

– В частности, из 10 очень затратных для предприятий ЖКХ и населения мазутных котельных в регионе остались только две такие – в Пушкинских Горах и Опочке, – рассказал он. – Была введена в строй новая газовая котельная в поселке Белорусский Пыталовского района. В результате приходит природный газ, увеличивается надежность в оказании качественных услуг ЖКХ и, конечно, в кошельках граждан образуется некоторая разгрузка по оплате жилищно-коммунальных услуг. Например, в Белорусском тариф был снижен на 38 %. Снижение тарифов для граждан также произошло и в других муниципалитетах, где были построены новые котельные – Острове, Пыталово. В Пустошке, например, где уже год работает новая котельная, оно составило порядка 18-20 %.

Кроме того, недавно ввели в строй котельную в Стругах Красных, в поселке Вязье Дедовичского района. В этом отопительном сезоне планируют ввести в эксплуатацию котельную в Себеже. При этом там закроют четыре котельные, которые работают на неэффективных видах топлива. Кроме того, в прошлом году удалось завершить полную перекладку сетей в Пустошке и Себеже. Всего же за пять лет за счет средств инвесторов и регионального бюджета были введены в строй более 20 котельных, работающих на местных видах топлива. Все это в дальнейшем позволит экономить как бюджетные средства и средства ресурсоснабжающих организаций, так и деньги потребителей жилищно-коммунальных услуг. То есть самих жителей.

Повлияла погода

Но будем смотреть еще шире. В прошлом году на предоставление мер социальной поддержки (в том числе на выплату пособий, компенсаций и субсидий) регион израсходовал 2,7 млрд рублей – это более десяти процентов от общей суммы. Мерами соцподдержки воспользовались 305 тысяч человек, то есть почти половина населения области. В 2016 году запланировано еще больше – 3 млрд рублей, или около 12 %. Для не слишком богатого псковского бюджета это значительные расходы.

Ведь из этого же общего кошелька выплачиваются зарплаты врачам и учителям, поддерживается общественный порядок, ремонтируются здания и дороги, осуществляется поддержка культуры, спорта, сельского хозяйства – у региона расходов много. Мы привыкли экономить свои личные средства, а не бюджетные. И уж тем более не все считают нужным экономить «общие» энергозатраты – даже приборы учета до сих пор установлены не у всех, а уж включенный средь бела дня свет в подъезде, дверь нараспашку в морозы – не такая уж редкая картина.

Читайте так же:  Оформить счет от ип

Но когда мы сравниваем наш образ жизни с европейским, частым аргументом становится «дайте нам такие же зарплаты и пенсии». Однако не будем забывать – наши соседи давно смирились с необходимостью экономить на коммунальных услугах.

Ведь размер коммунальных платежей там напрямую зависит от потребления, поскольку в большинстве домов установлены счетчики. Например, в той же Латвии на отоплении очень экономят. Иные пенсионеры включают его редко даже в холодное время года. А от холода спасаются утепленной домашней обувью и максимумом одежды. Да что там пенсионеры.

В Латвии есть многоквартирные дома, которые не являются должниками, но жильцы из экономии подключаются к отоплению лишь в декабре. Что касается должников, то они, чтобы получить в новом отопительном сезоне тепло в свои квартиры, обязательно перед этим должны погасить все долги. Иначе батареи так и останутся холодными на весь отопительный сезон. Тогда как прошлой осенью, по официальным данным, задолженности по отоплению в Риге составляли 2 миллиона евро, в Даугавпилсе – 4 миллиона евро.

Неудивительно, что в квартирах у бережливых европейцев никогда не бывает жарко, они включают стиральные машины по ночам, а для полива огорода собирают дождевую воду. Они учатся экономить еще в начальной школе на уроках математики и к таким правилами игры привыкают с детства.

Для нас такая тотальная бережливость пока не характерна, хотя у отдельных псковичей и вызвали некоторое недоумение суммы в платежках за отопление, полученных за январь. Они оказались выше, чем за декабрь прошлого года. Но все оказалось просто.

«В стоимостном выражении данный тариф действует с июля 2015 года и с января не изменился, – прежде всего отметили в МП «Псковские тепловые сети». – Основным фактором, влияющим на количество тепловой энергии, потребляемой многоквартирным домом на нужды отопления, является температура наружного воздуха. В декабре 2015 года средняя температура наружного воздуха сложилась +1,970С, в январе 2016 года температура наружного воздуха составила -10,50С. Соответственно количество потребленной тепловой энергии в январе 2016 года возросло по сравнению с декабрем 2015 года в среднем на 175 %. Таким образом, сумма, выставленная к оплате за январь 2016 года, превышает декабрьский счет в среднем на этот процент».

Право на субсидию

Подобным образом обосновывали выставленные гражданам счета и в других городах и районах региона. И хотя такое объяснение кажется вполне логичным, к делу оперативно подключились региональные власти. При администрации Псковской области была создана специальная комиссия по проверке правильности начисления платежей за потребляемые коммунальные услуги. В нее вошли специалисты госкомитетов по делам строительства и ЖКХ, по тарифам и энергетике, по строительному и жилищному надзору, администраций городов и районов, предприятий коммунальной энергетики, управляющих компаний. Сейчас члены комиссии проверяют правильность снятия показаний счетчиков и начисления платежей за коммуналку в муниципальных образованиях.

– На сегодня поручено проверить правильность начислений, техническое состояние приборов учета и т. п. по первым 4 районам области – Дедовичскому, Пушкиногорскому, Пыталовскому и Островскому, – рассказал Александр Кузнецов. – Но нужно учитывать, что январь был в этом году холодным, а в указанных районах в основном платят за отопление по 1/7 – то есть по фактическому потреблению тепла. А для тех, кто платит по фактическому потреблению только в отопительный сезон, платежи напрямую зависят от погодных условий. В платежках за февраль суммы будут уже существенно меньше. В районах же, где платеж разделен на 12 месяцев, таких ситуаций не возникало. В любом случае, по каждому обращению обязательно будем разбираться.

Впрочем, как бы то ни было, в России тарифы по-прежнему остаются в 2–2,5 раза ниже, чем у наших европейских соседей, при этом любая отмена установленных льгот воспринимается крайне болезненно.

Но следует помнить, что льгота – это не заработная плата и не пенсия, которую человек заслужил трудовым стажем. И если речь идет о выплатах определенной категории граждан, то в первую очередь нужно исходить из позиций равного подхода ко всем. А там уж каждый распорядится государственной помощью по-своему – один купит дрова, другой оплатит услуги теплосетей.

Другое дело, если расходы на жилье и коммуналку превышают 22 % от общего дохода семьи. В этом случае граждане имеют право на получение субсидии. Уточнить условия предоставления этой меры поддержки можно в органах соцзащиты по месту жительства. К слову, на сегодня около восьми с половиной тысяч семей в Псковской области уже получают субсидию на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Грубо разделили. Очередная монетизация для ветеранов труда

4 декабря 2015 года Псковское областное Собрание депутатов одобрило в первом чтении изменения в закон Псковской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан». Не сказать, чтобы с восторгом и единогласно («за» проголосовали 29 депутатов), но первое чтение закон все же прошел. Причем, если об одном изменении граждане уже знали — о введении единой (она же — справедливая, в 1100 рублей) выплаты на компенсацию за жилищно-коммунальные услуги для всех сельских специалистов, то примерно такие же изменения для ветеранов труда стали почти сюрпризом.

Никакой публичной «артподготовки» к такому решению не было. Даже на общественных слушаниях по областному бюджету на 2016 год губернатор Андрей Турчак в своем вступительном слове заметил лишь, что замена в 2015 году фактической компенсации по ЖКУ для сельских педагогов на единую для всех выплату в 1100 рублей хорошо себя показала: «Это решение было обжаловано в судах, было много дискуссий, но есть решение Верховного суда РФ, которое поддержало позицию администрации Псковской области. И в 2016 году мы предлагаем распространить этот справедливый подход для всех категорий бюджетников». Трудно было предположить, что «под всеми категориями бюджетников» понимаются еще и ветераны труда. Не ветераны труда Псковской области, а «федеральные»! Этот момент очень важный, его до сих пор не все улавливают. Ведь с одной стороны простые граждане четко понимают, что есть разница между федеральными и региональными льготниками. С другой стороны считают, что областной закон может регулировать выплаты только «регионалам». А в данном случае это не так.

Равенство без перекосов

Напомним, что закон Псковской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» был принят 30 декабря 2004 года, и он касался в том числе таких категорий граждан, как труженики тыла в годы Великой Отечественной войны, ветераны труда, реабилитированные лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, и участники разминирования территории Псковской области. А областной закон «О ветеранах труда Псковской области» появился значительно позже — в мае 2009 года. И в него никаких изменений не вносится! То есть сейчас речь идет лишь о ветеранах труда «федерального значения». И, согласно предлагаемым изменениям, этой категории граждан вместо 389 рублей ежемесячной денежной выплаты (эта выплата приостанавливается, по крайней мере, на год) и 50-процентной «скидки» на оплату жилого помещения и коммунальных услуг намереваются выплачивать ежемесячно 1100 рублей.

В СМИ информация об этом впервые появилась накануне последней сессии областного Собрания. Журналисты транслировали новости с заседания бюджетного комитета, на котором начальник управления социальной защиты населения Псковской области Армен Мнацаканян сообщал, что это — справедливый подход, позволяющий уравнять всех ветеранов труда, где бы они не проживали: хоть в Кунье, хоть в Пскове. При этом от юридического отдела областного парламента заключения на данный законопроект не было: он поступил в Собрание едва ли не в ночь перед заседанием комитета. И на самом заседании парламентарии и юристы уже говорили о судебных перспективах. Но это не помешало бюджетному комитету рекомендовать Собранию принять закон в первом чтении.

На самой сессии 4 декабря о предлагаемых изменениях в отношении ветеранов труда, наконец, упомянул и губернатор — в своем бюджетном послании: «Мы считаем показательным опыт текущего года по введению принципа нуждаемости, это справедливый и эффективный механизм. Так же как и дискуссионное решение прошлого года о едином размере компенсации на оплату ЖКУ для педагогов, проживающих в сельской местности — 1,1 тыс. рублей. Сегодня мы предлагаем установить такой же справедливый подход для всех категорий работников бюджетной сферы, а также ветеранам труда, и ввести для них единый размер денежной выплаты 1,1 тыс. рублей, что также позволит устранить перекосы и соблюсти принцип равенства вне зависимости от условий проживания».

Доклад от инициаторов изменений депутатам на сессии не понадобился. Хотя сам процесс голосования, как уже отмечалось выше, удовольствия им явно не доставлял.

Глава комитета по труду и социальной политики Виктор Антонов тогда отметил, что законопроект очень сложный, вызывает массу вопросов, тем более, что нет заключения от юристов Собрания. И опять прогнозировал, что будет «продолжение в судах». Но при этом сам закон по сути поддерживал и «чувство социальной справедливости» его инициаторов разделял. Даже привел в пример один район Псковской области (не назвал — какой): там проживают 557 ветеранов труда. Из них 15 человек будут получать меньше, чем до изменений, для 70 человек — ничего не изменится, а для 472 предлагаемая выплата будет выгодна.

Не удержался от комментария и председатель бюджетного комитета Борис Полозов, который саму концепцию, конечно, поддерживал, но напомнил о главном вопросе: в соответствие с пунктом 3 статьи 25 федерального закона «О ветеранах» решения о социальной поддержке этой категории граждан принимаются органами государственной власти и местного самоуправления при участии соответствующих ветеранских объединений и организаций. «Прежде, чем вносить, вы должны были с ними проконсультироваться», — уже прямо адресовал претензию Борис Полозов к представителям администрации области.

Кроме того, вице-спикер изъявил желание, чтобы исполнительная власть членораздельно проговорила: на какие категории все же будут распространяться изменения? Только на ветеранов труда? Или на пострадавших от политических репрессий, участников разминирования тоже? Если нет — то почему, раз уж тут все за справедливость? Ответить ему было уже некому. В том числе на тот самый главный вопрос: а ветераны вообще знают, что их ждет с 1 января 2016 года?

«Дальше будет хуже»

Депутаты решили оставить проработку этих вопросов до второго чтения (очередная сессия областного Собрания должна состояться уже 24 декабря). Но самая большая общественная организация региона — Псковский областной совет профессиональных союзов не стал ждать, когда ветеранов поставят перед фактом (а всё к тому шло). И 9 декабря пригласил к диалогу ветеранские общественные организации и начальника управления социальной защиты Армена Мнацаканяна.

На приглашение откликнулись: представители «Совета ветеранов войны и труда города Пскова и Псковской области», Псковской областной общественной организации «Союз пенсионеров России», Псковской областной общественной организации «Союз бывших малолетних узников фашистских концлагерей», Псковского регионального отделения «Российского Союза ветеранов ВДВ», «Псковского областного казачьего отдела Северо-Западного казачьего округа», Псковской областной общественной организации «Союз ветеранов спецназа», Псковской областной общественной организации «Офицерское Собрание», Псковской областной общественной организации «Союз ветеранов войны в Афганистане» — «Афганвет», Псковского регионального отделения «Российского Морского собрания», Псковского регионального отделения Всероссийского общества глухих, Псковской областной общественной организации «Дети войны», а также ветераны и пенсионеры 16 областных организаций отраслевых профсоюзов.

И, пожалуй, впервые Армен Мнацаканян рассказал всё, что мог на данный момент сказать. Итак, в Псковской области 65 тысяч ветеранов труда федерального значения, проживающих в 26 муниципальных образованиях. Все они получают ЕДВ (389 рублей) и 50-процентную скидку на ЖКУ. Когда всех получателей «грубо разложили» (по выражению Армена Липаритовича) на сумму выплачиваемой льготы, на брата вышло в среднем 677 рублей.

Читайте так же:  Статья 118 ук рб

«Я прекрасно понимаю, что с принятием данного закона процентов 40-45 проиграют. Проиграет часть ветеранов труда, проживающих в Пскове, Великих Луках, Острове и в Пыталове (потому что там мазутное хозяйство). При этом в других муниципальных образованиях 70-75 процентов ветеранов труда выиграют», — как-то не очень понятно, на первый взгляд, обошелся с процентами начальник соцзащиты. Но для убедительности он привел такой пример: «Ветеран труда, который живет в своем доме в Куньинском районе, получает вместе с ЕДВ 600 рублей, а ветеран, который живет в Пскове или в Великих Луках — 1100-1300 рублей. А мы вводим следующий принцип: равные условия для всех ветеранов, независимо от того, где ветеран проживает и какие жилищно-коммунальные услуги ветеран получает». Получалось, что всем ветеранам будут выплачивать такую же сумму, которую уже получают ветераны в Пскове или других крупных городах (а получают они ее потому, что живут в квартирах и, соответственно, платят за всю коммуналку, а не в собственных домах, где все услуги люди оказывают себе сами). Выглядело это просто благодеянием, не совсем понятным по нашим временам.

Далее выяснилось, что это даже большее благодеяние, чем кажется на первый взгляд. «После 1 июля 2016 года Федерация хочет внести понятие работающий-неработающий ветеран труда. Если это будет введено, и работающий ветеран льготы не получит, то из наших 65 тысяч человек льготу получат только тысяч 20. Мы такой мониторинг уже провели. Кроме того, на федеральном уровне уже с 1 января компенсацию на ЖКУ ветеранам труда будут платить не по нормативу, а по факту, с показаний счетчиков. И сумма пособия будет еще меньше. Поэтому мы играем на опережение, поскольку дальше будет еще хуже. Но мы прекрасно понимаем, что часть ветеранов проиграет рублей 200-300. Но еще один аргумент: выплата в 1100 рублей будет предоставляться адресно, конкретно. Если в одной квартире (или доме) живут два ветерана, значит, у них на семью будет 2200 рублей», — раскрыл все карты приглашенный чиновник.

Люди его внимательно выслушали. И спросили — а будет ли индексация этих 1100 рублей или это уже намертво? Армен Липаритович решил, что его спрашивают про ежемесячную выплату в 389 рублей и четко проговорил, что эта выплата на год приостанавливается. В зале зашумели. «Не от хорошей жизни всё делается», — согласился с шумом Армен Мнацаканян. И вдруг добавил: «Я, конечно, не Нострадамус, но, возможно, когда на следующий год будем бюджет обсуждать, будем говорить, что надо приостанавливать и тот закон, и тот закон. Потому что нет денег в бюджете вообще. Понимаете, дорогие мои? Поэтому говорю, как есть».

«Ничего абсолютно не отменяется!»

Градус политической активности в зале резко повысился. Люди начали активно интересоваться у соцзащитника: а зачем нам такое Правительство (справедливо полагая, что не сам Мнацаканян придумал такую меру социально справедливой экономии)? Ведь обещали же социалку не трогать! Армен Липаритович за Правительство прятаться не стал: «Мы живем в Псковской области, и все меры социальной поддержки, все социальные законы остались в силе. Ничего абсолютно не отменяется! Мы отвечаем за наш бюджет, и я отвечаю за политику губернатора. У нас 30 социальных законов, и они все остались на своих местах, все работают!» «Плохо работают», — откликнулись из зала.

И вопросы все сыпались: какой доход у ветеранов в Псковской области — минимальная и максимальная сумма? Выяснилось, что минимальная около 9-10 тысяч, максимальная — 17 тысяч. Тем же, кто напоминал, что по расчетам Института социального развития при РАН в России 20 тысяч рублей — это порог бедности, Армен Липаритович ответил просто: ему неизвестно, что это за расчеты, но только в Псковской области из 150 тысяч семей 18 тысяч живут на «пороге бедности». И порог этот — 6 тысяч рублей. «Как на это можно жить? Разве морально в таких условиях говорить о снижении выплат?» — снова раздались возгласы из зала. Председателю областного Совета профсоюзов Ульяне Михайловой даже пришлось слегка заступиться за чиновника: в конце концов, на такие вопросы должны бы отвечать более статусные лица, которые на приглашение профсоюзов не откликнулись. А Армен Липаритович в глубине душе и сам не разделяет подобные меры, выразила надежду Ульяна Александровна.

Потом пошли в бой немногочисленные (двое, если точно) представители политических партий. Они прогнозировали рост долгов в сфере ЖКХ. Особенно бушевал депутат Пыталовского районного Собрания Игорь Иванов (ЛДПР): «Потери 200-300 рублей у ветеранов — это ложь! По Пыталову, вы правильно сказали, газификация не проведена. А там, где проведена, цены на газ нисколько не сократились для потребителя. Средняя плата за квартиру там сейчас 8 тысяч рублей, при мазуте была 8509 рублей. И если сейчас проживающий там ветеран получает льготу в 50% — 4 тысячи, а будет получать 1100, то цена вопроса не 200-300 рублей. Средняя зарплата по району 7-8 тысяч. Собираемость платы по теплу — 50%, в поселке Белорусский 90% населения не платит за тепло. Уже сейчас! Вы что, хотите, чтобы все наши ресурсопоставляющие организации обанкротились? У меня данные с мест, сессия была две недели назад, мы выслушивали начальника местных теплосетей. Это катастрофа! Я думаю в других районах то же самое. Вопрос по существу: откуда взялась цифра 1100? Мы не против монетизации льгот, но давайте ее сделаем 5 тысяч рублей, 7 тысяч. Почему тысяча? Кто это придумал?»

Армена Мнацаканяна трудно вывести из себя, особенно публично. Но господину Иванову это удалось: «У вас, я смотрю, в Пыталовском районе денег очень много, что вы так легко можете 5-7 тысяч рублей компенсации выплачивать. Я же сказал уже: 65 тысяч получателей разделили грубо на общую сумму льготы. Получилось 677 рублей. В соседнем с вами Палкинском районе ветеран получает 600 рублей — с ЕДВ вместе. А в Пыталовском — 2 тысячи рублей, но таких там всего 500 на весь район! И чего у вас там ЖКХ с ума сходит, что обанкротится ваша компания? С народом надо работать!»

Тут с Арменом Мнацаканяном не поспоришь: пенсионеры, в том числе ветераны труда — самые аккуратные плательщики. Они не доедят, но квитанцию оплатят. Правда, вопрос, насколько будет недоедать теперь ветеран в Пыталове, остался открытым. Хотя начальник управления соцзащиты традиционно напомнил о субсидиях для тех, у кого плата за ЖКУ очень высокая для их дохода. А еще пообещал по первому зову приехать на сессию пыталовских депутатов и поименно назвать всех ветеранов, членов их семей и суммы, которые они платят за коммуналку. Заодно посоветовал разобраться — кто там не платит за ЖКХ на самом деле.

Несогласные

В финале же начальник управления соцзащиты еще раз многозначительно напомнил: ожидается много нововведений после 1 июля 2016 года. Участники встречи его услышали. Но свое мнение по поводу уже принятых в первом чтении изменений выразили недвусмысленно: с предлагаемыми изменениями категорически не согласны!

Эту резолюцию собрания профсоюзы оформят, как полагается, и передадут в согласительную комиссию по бюджету, которая на этой неделе собирает предложения и мнения. Как к этому мнению ветеранов отнесутся законодатели (не все, но большинство), предугадать легко.

Но уже сейчас хочется понять: почему областная власть не ведет разъяснительную работу в режиме нон-стоп? Или хотя бы в том же духе, что вела в конце 2014 — в начале 2015 годов по поводу оптимизации-реорганизации? Почему после принятия закона в первом чтении ветераны впервые слышат от начальника управления соцзащиты: мои двери всегда открыты, приходите — всё объясню?

А ведь какие-то аргументы в пользу своего решения у власти есть, если верить Армену Липаритовичу. Он же сказал, что сейчас выгоднее сыграть на опережение, то есть урезать на 300 рублей выплаты для 40-45% псковских ветеранов труда, чтобы они не попали под еще более жесткие, но уже федеральные меры. Или такие разъяснения, как и «нострадамусные» откровения могут сейчас сойти за раскачивание лодки? Кстати, в конце собрания Ульяна Михайлова отметила, что если участники встречи сочтут необходимым, то профсоюзы готовы оказать помощь в организации активных действий. Для начала — пикетов, для которых не требуется длительная процедура согласования. И ветераны труда от этой помощи не отказались.

По итогам же первого публичного обсуждения изменений в закон напрашиваются следующие выводы. Во-первых, несомненно, что сам процесс не только принятия, но и приятия закона будет сложным, болезненным и действительно повлечет за собой судебные разбирательства.

Во-вторых, ряд общественных и политических структур будут использовать тему «монетизации №2» не только в общих, но и в своих интересах, а этих интересов в выборном 2016-м году будет много.

В-третьих, вполне очевидно, что инициаторы изменений взяли в руки обоюдоострый меч: с одной стороны, ветераны, живущие на селе в неблагоустроенных домах, данное изменение воспримут положительно — у них просто появится какая-то небольшая сумма, которую можно потратить на свое усмотрение (хоть на дрова, хоть на конфеты внукам). С другой стороны, изменения ущемляют городских ветеранов, а их протест всегда более заметен.

В-четвертых, каким бы благими намерениями не руководствовались инициаторы изменений (будь то социальная справедливость для отдельной категории граждан или экономия бюджетных средств), при принятии таких сложных решений особенно важно соблюдать процедуру общественного обсуждения, а не обсуждать изменения постфактум. Но пока единственными, кто включился в эту процедуру, оказались профсоюзы.

Похожие статьи:

  • Договор купли-продажи по образцам рб Юридический форум Jurcatalog.by Договор Купли-Продажи По Образцам Нравится Не нравится Владимир(Гость) 11 янв 2010 Несколько месяцев назад физическое лицо заключило заключило с ЧТУП договор купли-продажи по образцам с авансом в 30%, согласно которому ЧТУП […]
  • Как оплатить договор дарения Госпошлина за дарственную на 2019 год Для того чтобы ответить на ключевой вопрос, какая взимается госпошлина за договор дарения в 2019 году, необходимо разобраться что непосредственно представляет собой договор дарения. Данный вид договоров позиционируется как […]
  • Кому полагается пенсия по инвалидности Виды и правила назначения пенсии по инвалидности Прошедшая по стране не так давно пенсионная реформа оставила после себя немало противоречивых отзывов, некоторая часть людей до сих пор не может понять и принять многих изменений. Но можно точно сказать, что прежними […]
  • Материнский капитал покупка комнаты Покупка комнаты на материнский капитал в 2019 С 2007 года в Российской Федерации действует федеральная программа, стимулирующая повышение рождаемости. Согласно закону госсредства выделяются семейству после появления второго и последующих детей. В 2019 году размер […]
  • Муниципальная собственность сельского поселения Официальный сайт органов местного самоуправления Тавровского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области Главная Новости Информация Администрация Земское собрание Муниципальные услуги Нормативная база […]
  • Как писать заявление на работу в детский сад образец Образец заявления о приеме на работу в детский сад Наши сотрудники постарались разыскать достойные шаблоны, чтобы сберечь время для правки чистовика. Все образцы содержат обязательные области для заполнения. Чтобы внести их верно нужно вникнуть в правила. Удобнее […]