Гражданство в зарубежных странах

Институт гражданства (подданства) в зарубежных странах

Под гражданством следует понимать устойчивую, длящуюся правовую связь человека с государством, порождающую комплекс их взаимных прав и обязанностей. Термин «гражданство» был известен еще в рабовладельческую эпоху (в Древнем Риме данным термином именовались свободные люди). Понятие гражданство оформилось в период буржуазно-демократических революций (впервые данный термин был введен во Франции в период французской буржуазной революции) и стал одним из проявлений принципа равноправия всех членов общества. Для феодализма главным институтом был институт подданства, означавший личную верность монарху и зависимость от него. В настоящее время термин «подданство» употребляется в отдельных европейских монархических государствах, скорее как дань традиции.

К основным характеристикам гражданства относятся:

1. Гражданство — это правовое состояние, выражающееся в юридическом оформлении, с одной стороны, в его общем правовом нормировании, с другой — в индивидуальном документальном юридическом оформлении гражданства каждого человека;

2. Устойчивый характер отношений гражданства проявляется в их постоянстве, длящемся, как правило, с момента рождения и сохранении этого правового состояния на протяжении всей жизни гражданина;

3. Двусторонняя связь человека с государством выражается в совокупности взаимных прав, обязанностей, ответственности, основана на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека;

4. Состояние гражданства предусматривает защиту и покровительство со стороны государства своим гражданам, находящимся за границей.

Все отношения по поводу гражданства регулируются конституциями государств и специальными законами, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.

Основные принципы гражданства:

1) гражданство является единым;

2) гражданство является равным независимо от оснований и времени приобретения, а также независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образования, языка, политических и иных убеждений, рода занятий, места жительства;

3) доступность и свободный характер гражданства;

4) неотъемлемость гражданства;

5) принцип приоритета норм международного права и международных договоров по вопросам гражданства над национальным законодательством;

6) защита и покровительство своим гражданам, находящимся за пределами страны.

Основания приобретения гражданства

Приобретение гражданства по факту рождения получило название филиация (англ. filiation от латинского — filius — сын). Приобретение гражданства в силу рождения не связано с волеизъявлением лица, не требует совершения каких-либо действий, свидетельствующих о его желании приобрести гражданство данного государства. Оно осуществляется автоматически на основе действующего законодательства. Филиация может осуществляться на основе двух ведущих принципов: «по праву крови» и «по праву почвы».

Право крови — один из принципов приобретения гражданства по рождению (филиация), признает гражданином любое лицо, родившееся от граждан данного государства. В ряде стран считается достаточным, чтобы один из родителей имел соответствующее гражданство. .На территории какого государство это лицо родилось, значения не имеет.

Право почвы — один из принципов приобретения гражданства по рождению (филиация), признает гражданином любое лицо, родившееся на территории данного государства, независимо от гражданства родителей. В настоящее время законодательство большинства государств предусматривает смешанный подход, при котором преобладающее или равное значение принципа «права крови» сочетается с принципом «права почвы». «Право почвы» сохранило преобладающее или равное значение с «правом крови» в странах англо-американской системы общего права (в США и ряде латиноамериканских государств). Например, ст. 30 мексиканской Конституции 1917 г. вводит оба принципа в равной мере. Политическая конституция Боливии 1947 г. (ч.1 ст. 39) устанавливает приоритетным принцип почвы.

Вторым наиболее распространенным способом приобретения гражданства является так называемое укоренение или приобретение гражданства в порядке натурализации.

Приобретение гражданства путем натурализации связано с обращением лица, фактически проживающего в стране, с просьбой о предоставлении ему гражданства данного государства. Этими вопросами занимаются специальные органы — иммиграционные службы. Решение о натурализации в большинстве зарубежных стран относится к компетенции главы государства.

Для приобретения гражданства в порядке натурализации необходимо соблюдение определенных условий:

1) проживание на территории данного государства. Этот срок определяется обычно в пять лет (Франция, Швеция), 3 года (Канада, Венгрия), 10 лет (Италия, Испания), 12 лет (Швейцария).

2) владение официальным языком государства, чаще всего на бытовом уровне.

3) наличие законного источника существования.

4) безупречная репутация.

5) отсутствие тяжелых заболеваний (отдельные страны требуют от претендента медицинского сертификата, подтверждающего, что он не страдает серьезными заболеваниями).

6) знание основ государственного устройства и др.

Облегченный порядок натурализации предусмотрен для
определенной категории лиц:

1) для лиц, имеющих этническую или лингвистическую связь с данным государством;

2) для лиц, вступающих в брак и имеющих разное гражданство;

3) при усыновлении ребенка, признании отцовства;

4) для выдающихся деятелей в области науки, техники, культуры или обладающих профессией и квалификацией, особыми знаниями в областях, представляющих интерес для государства (США, РФ и др.);

5) при получении убежища на территории государства;

6) в случае поступления на военную или государственную службу (Франция, США, РФ).

Существуют другие способы приобретения гражданства.

Признание гражданства — один из способов приобретения гражданства, представляющий собой волевой акт государства, которым юридически закрепляется фактически существующее положение.

Восстановление в гражданстве — это упрощенный порядок приобретения гражданства данного государства лицами, ранее утратившими его по каким-либо причинам.

Оптация (от лат. optatio — желание, избирание) — это выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому или провозглашением части территории новым независимым государством. Оптация или выбор гражданства используется и как способ приобретения, и как способ прекращения гражданства. На основании референдума, проведенного в 1957 г. в области Саар, принадлежавшей Франции, эта область перешла к Германии, а ее жителям было предоставлено право в течение трех месяцев либо приобрести немецкое гражданство, либо сохранить французское.

Трансферт — изменение гражданства без права выбора, связанное с переходом части территории к другому государству.

Прекращение гражданства может иметь место в результате выхода из гражданства соответствующей страны или отказа от гражданства.

В выходе из гражданства может быть отказано, если:

1) данное лицо ийеет имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами государства, а также неисполнение обязательств перед государством при отсутствии договора о правовой помощи между государствами;

2) выход из гражданства не допускается в случае возбуждения уголовного дела (до окончания его рассмотрения) или действия обвинительного приговора суда, подлежащего исполнению;

3) в случае призыва на срочную военную или альтернативную службу до ее окончания;

4) если гражданину известны сведения, составляющие государственную тайну и ряд иных оснований.

Под утратой гражданства следует понимать прекращение гражданства независимо от воли гражданина или даже вопреки его воле (поступление на государственную службу иностранного государства без соответствующего разрешения государства, гражданином которого он является; нахождение на военной службе иностранного государства вопреки запрещению; при избрании заграницы в качестве постоянного места жительства; если принял гражданство другого государства в тех странах, где не допускается двойное гражданство, и др.).

Лишение гражданства является по своей сути, санкцией государства в отношении лица, допускающего недозволенное поведение. Лишить гражданства можно только лицо, которое приобрело его в результате регистрации или натурализации, и только в течение небольшого срока пребывания в гражданстве. Не допускается лишение гражданства, если в результате лицо станет апатридом — лицом без гражданства. Причинами для лишения гражданства служат:

1) приобретение гражданства обманным путем, на основании заведомо ложных сведений, фальшивых документов;

2) если лицо занималось антигосударственной деятельностью в пользу иностранного государства и тем самым нанесло ущерб интересам государства (Франция, США, Великобритания, Болгария и другие государства);

3) если лицо, осуждено за преступление против безопасности государства (Франция, Великобритания).

Лица, лишенные гражданства, подлежат высылке из страны — экспатриации.

Если Вам необходимо написание реферата, курсовой или дипломной работы по данной теме, Вы можете

Приобретение гражданства в зарубежных странах.

Любые студенческие работы — ДОРОГО!

100 р бонус за первый заказ

В зарубежном конституционном праве существует несколько способов приобретения гражданства: по рождению (филиация), принятие в гражданство (натурализация), восстановление гражданства, выбор гражданства (оптация)

Вопросы приобретения гражданства регулируются национальным законодательством и целым рядом международных конвенций.

Приобретение гражданства по рождению (филиация) — это основной способ принятия в гражданство. При этом различают два подхода: «право крови», когда ребенок получает гражданство родителей и «право почвы», когда ребенок становится гражданином того государства, где он родился. В современном мире достаточно широко распространенно приобретение гражданства по крови (Франция, ФРГ, Италия и др.). В некоторых государствах (Латинская Америка) гражданство приобретается по праву почвы. В большинстве стран применяется «смешанный принцип» — для приобретения гражданства необходимо одновременно наличие обоих прав.

В американском законодательстве гражданством по рождению признается рождение на территории США. Тем самым, праву почвы законодательство явно отдает предпочтение.

Читайте так же:  Смена директора и учредителя ликвидация

Прием в гражданство по заявлению иностранца (натурализация). Эта процедура связана с определенным сроком проживания в стране, со знанием языка, наличием средств к существованию. В некоторых странах (например, в США) права натурализованных граждан уже прав граждан, получивших их по рождению. Согласно конституции США, президентом может быть только прирожденный гражданин (коренной американец), а конгрессменом или сенатором — при соответственно семилетнем и десятилетнем стаже гражданства США.

Процедура восстановления гражданства применяется к лицам, ранее состоявшим в гражданстве данного государства. Восстановление в гражданстве, в отличие от натурализации, предполагает упрощенный порядок получения гражданства.

Выбор гражданства (оптация) используется в случае, когда какая-то территория переходит от одного государства к другому. В этом случае жителям предлагается право на выбор. Например после референдума, который прошел в области Саар (1957 г.), принадлежавшей Франции, эта область перешла к Германии, и жителям было предложено право оптации: либо приобретение немецкого гражданства, либо сохранение французского.

15. Гражданство (подданство) в зарубежных странах: понятие, принципы, конституционно-правовое закрепление.

Понятие и принципы гражданства (подданства) в ЗС.

Гражданство (подданство) означает правовую принадлежность лица к данному государству. Гражданство и подданство равнозначны в том плане, что и на гражданина и на подданного распространяется суверенитет государства (т.е. лицо пользуется со стороны государства защитой прав и свобод как внутри страны, так и за ее пределами).

Гражданство — это правовая связь физического лица и государства (республики), т.е. признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта всех прав и обязанностей.

Подданство— это правовая связь физического лица и монарха (монархии), т.е. признание монархом этого лица в качестве полноправного субъекта всех прав и обязанностей.

Основные принципы гражданства, как правило, устанавливаются в конституциях, подробное регулирование осуществляется обычными законами. Есть конституции, которые не содержат специальных норм о гражданстве. Например, Конституция Италии; гражданство этой страны регулируется Законом о гражданстве 1912 г. с изменениями и дополнениями и Положением о гражданстве 1983 г. А Конституция Кубы, например, имеет целую главу о гражданстве, где подробно регламентируются данный институт.

В государствах с унитарной формой правления существует единое гражданство, а во многих федеративных государствах наряду с общефедеральным существует еще и гражданство субъектов (штатов, земель и т. д.). Каждый человек считается в таком государстве гражданином союза и одновременно — субъекта федерации. Практическое значение такого положения обусловлено тем, что в федеративных государствах существует разделение компетенции между союзом и субъектами федерации, вследствие чего имеются некоторые различия в правовых нормах между субъектами одной и той же федерации.

Гражданство может быть получено:

1. по рождению: право крови (гражданство родителей) и право почвы (территория государства). Процесс установления гражданства по рождению — филиация.

2. в процессе натурализации — по заявлению и решению специальных органов.

3. восстановление в гражданстве — по заявлению и решению специальных органов.

4. оптация — выбор гражданства в случае перехода территории от одного государства к другому (Гонконг — от Великобритании к Китаю). Гражданство (подданство) означает правовую принадлежность лица к данному государству. Гражданство и подданство равнозначны в том плане, что и на гражданина и на подданного распространяется суверенитет государства (т.е. лицо пользуется со стороны государства защитой прав и свобод как внутри страны, так и за ее пределами). Понятие «подданство» традиционно относится к государствам с монархической формой правления. Подданство в первоначальном смысле означает личную верность монарху данного государства. Гражданство, как правило, характерно для республик. Оно подразумевает связь человека и государства, т.е. гражданин — это лицо, которое обладает правом и обязанностью активно участвовать в реализации государственной власти Лапшин И.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2005.С.29.

Основные принципы гражданства, как правило, устанавливаются в конституциях, подробное регулирование осуществляется обычными законами. Есть конституции, которые не содержат специальных норм о гражданстве. Например, Конституция Италии; гражданство этой страны регулируется Законом о гражданстве 1912 г. с изменениями и дополнениями и Положением о гражданстве 1983 г. А Конституция Кубы, например, имеет целую главу о гражданстве, где подробно регламентируются данный институт.

Институт гражданства включает нормы, регулирующие правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства (апатридов), беженцев. Тесно связаны с институтом гражданства вопросы предоставления политического убежища, выдача человека другому государству (экстрадиция), возможность высылки из страны.

В государствах с унитарной формой правления существует единое гражданство, а во многих федеративных государствах наряду с общефедеральным существует еще и гражданство субъектов (штатов, земель и т.д.). Каждый человек считается в таком государстве гражданином союза и одновременно — субъекта федерации. Практическое значение такого положения обусловлено тем, что в федеративных государствах существует разделение компетенции между союзом и субъектами федерации, вследствие чего имеются некоторые различия в правовых нормах между субъектами одной и той же федерации.

Институт гражданства постоянно развивается. Одной из последних новелл является учреждение гражданства Европейского Союза, которое распространяется на всех граждан государств — членов ЕС и способствует существенному расширению их прав и свобод.

Существует несколько способов приобретения гражданства (подданства). Подавляющее большинство людей приобретает гражданство по рождению. Такой способ называется филиацией. Гражданство приобретается на основе принципа «права крови» и «права почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, а во втором — ребенок становится гражданином того государства, на территории которого родился, независимо от гражданства родителей. В большинстве стран законодательство предусматривает оба основания приобретения гражданства по рождению: и права крови, и права почвы.

Вторым общепризнанным способом приобретения гражданства является натурализация. Натурализация — это прием в гражданство иностранца по заявлению. Обычно натурализация может иметь место после определенного срока проживания иностранца на территории данного государства (например, чтобы получить гражданство Венгрии, нужно прожить на се территории 3 года, Алжира — 7 лет, Республики Чад — 15 лет).

Кроме проживания на территории данного государства к лицу предъявляются и другие требования. Одним из таких требований является знание языка страны, в гражданство которой лицо желает вступить. Предъявляется также требование к состоянию здоровья данного лица (например, отсутствие заболевания СПИДом), наличие дееспособности. В большинстве стран предъявляется требование — не быть зарегистрированным в качестве члена террористической организации.

В отдельных арабских государствах (Кувейт, ОАЭ и др.) в гражданство могут быть приняты только мусульмане.

Вступление в брак, как правило, не влечет автоматического предоставления гражданства, хотя и облегчает процедуру его получения.

Наряду с двумя указанными повсеместно распространенными способами приобретения гражданства существуют и менее распространенные Лапшин И.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2005.С.30..

Гражданство может быть приобретено путем оптации, т.е. выбора гражданства одного из двух государств, при изменении границ. В этом случае предусмотрен упрощенный порядок приобретения гражданства. Частный случай оптации — трансферт, который предполагает обязательную смену гражданства при изменении границ двух государств.

Гражданство может быть приобретено в результате репатриации, т.е. восстановления раннее утраченного гражданства.

Гражданство некоторых лиц зависит от гражданства других лиц. Гражданство несовершеннолетних детей по законодательству ряда стран соответствует гражданству родителей и меняется вместе с гражданством родителей. Однако по достижении определенного возраста (например, в Болгарии с 14 лет, в Польше с 16 лет) изменение гражданства родителей влечет за собой изменение гражданства детей не автоматически, а лишь с письменного согласия самих детей. Усыновление ведет к тому, что несовершеннолетний усыновленный приобретает гражданство усыновителей.

В некоторых странах объем прав граждан различается в зависимости от способа его приобретения. Так, в США президентом страны может быть избрано только лицо, являющееся гражданином по рождению.

Гражданство прекращается вследствие таких причин, как отказ от гражданства (выход из гражданства), утрата гражданства, лишение гражданства, оптация другого гражданства, а также по некоторым другим причинам.

Отказ от гражданства или выход из него имеет место по заявлению заинтересованного гражданина и с согласия компетентных органов государства. Основания для отклонения заявления обычно устанавливаются законодательно.

Утрата гражданства как особый случай прекращения гражданства носит автоматический характер вследствие совершения лицом определенных запрещенных действий, например, поступление на иностранную государственную службу, использование фальшивых документов при приобретении гражданства. В США, например, автоматически (т.е. без обязательного акта волеизъявления лица) гражданство утрачивает лицо, присягнувшее или особым образом заявившее о верности иностранному государству или его политико-территориальному подразделению.

Лишение гражданства является санкцией государства в отношении лица, допускающего недозволенное поведение. Обычно такая мера применяется только к натурализованным гражданам в течение небольшого срока после натурализации.

Лицами без гражданства являются те, кто не может доказать наличие у них какого-либо гражданства. Правовое положение лиц без гражданства во всех странах приравнивается к правовому положению иностранцев. Государства, как правило, не заинтересованы в проживании на их территории большого числа лиц без гражданства и поэтому создают условия для перехода в гражданство постоянно проживающих на их территориях лиц без гражданства.

Читайте так же:  Соглашение о уступке прав требования

Наиболее частным случаем многогражданства является бипатризм, т. с. принадлежность лица к гражданству двух государств, что удостоверяется соответствующими документами. Двойное гражданство в ряде случаев создает для его обладателя определенные сложности, если каждое из государств требует от него выполнения гражданских обязанностей.

Следует отличать двойное гражданство от многоуровневого гражданства в федеративных государствах. В федерации союзное гражданство не может вступить в противоречие с гражданством субъектов федерации, поскольку в рамках последнего могут предоставляться лишь дополнительные гарантии, единых для граждан всего союза прав, и устанавливаться некоторые дополнительные права и обязанности, отражающие специфику члена федерации, но которые не должны вступать в противоречие с общефедеральным статусом гражданина.

Понятие и конституционно-правовое регулирование гражданства

Важнейшей юридической предпосылкой правового положения личности в обществе является состояние гражданства, т.е. политическая принадлежность индивидуума к данному государству, определяющая характер политико-правовых отношений между личностью и государством. Гражданство – это устойчивая правовая связь человека со своим государством, обусловливающая взаимные права и обязанности граждан и государства в случаях, указанных в законе. Наряду с термином «гражданство» в монархиях употребляется термин «подданство». Сегодня эти понятия тождественны.

Гражданин (подданный) находится под суверенитетом государства, и последнее может требовать от него выполнения обязанностей, даже если он пребывает за границей. Со своей стороны государство должно защищать граждан на своей территории и оказывать им покровительство, когда они находятся за ее пределами. В конституционном государстве институт гражданства, заменивший прежний институт подданства, стал одним из проявлений принципа равноправия всех членов общества. Даже в конституциях ряда современных монархий (Испания, Бельгия, Нидерланды) термин «подданство» заменен термином «гражданство».

Юридические нормы, регулирующие отношения гражданства, делят обычно на следующие группы:

  • 1) нормы конституции (принцип единства гражданства, принцип равного гражданства, приобретения и утраты гражданства и др.);
  • 2) законы о гражданстве, регулирующие на основе конституции порядок признания, приобретения и утраты гражданства;
  • 3) подзаконные акты, регулирующие процессуальные вопросы признания, приобретения, утраты гражданства и другие вопросы, непосредственно связанные с гражданством.

Способы приобретения гражданства приведены ниже.

По рождению (филиация) (от лат. filialis – «сыновний») – на основе принципов «права крови» или «права почвы». «Право крови» означает, что ребенок будет иметь гражданство того же государства, что и его родители (если они оба имеют гражданство этой страны) или единственного роди теля. «Право почвы» – что ребенок получает гражданство того государства, на территории которого он рожден. В странах Западной Европы доминирует «право крови», в американских государствах эти принципы являются равнозначными при получении гражданства.

Прием в гражданство (натурализация) – происходит по заявлению иностранца при наличии указанных в законодательстве государства условий. Например, проживание в течение определенного срока на территории данной страны, владение се государственным языком (языками или одним из них), наличие средств к существованию, вступление в брак, усыновление и др. Натурализация может быть индивидуальной (в свою очередь подразделяется на натурализацию, основанную на личном выборе и в силу закона) и возникать в силу правопреемства (автоматически происходит в момент возникновения нового государства, в некоторых случаях такая натурализация, как основание приобретения гражданства, получает закрепление во внутригосударственном праве).

Восстановление в гражданстве – для лица, по какой-то причине утратившего гражданство данного государства, обычно предусматривается упрощенный порядок.

Выбор гражданства (оптация) – приобретение гражданства в случае изменения политической принадлежности отдельной территории государства в результате присоединения к другому государству, в последнем случае гражданам предлагается выбор – получить новое гражданство или сохранить прежнее.

Трансферт – в отличие от оптации не предоставляет права выбора гражданства, так как это приобретение гражданства в случае изменения политической принадлежности отдельной территории государства в результате провозглашения суверенитета

Сам способ приобретения гражданства может оказать определенное влияние на последующий правовой статус индивидуума, причем, как правило, это влияние сводится к определенным ограничениям правоспособности тех лиц, которые приобрели гражданство в связи с натурализацией (различного рода политические, экономические, религиозные, расовые и другие установленные законодательством ограничения).

Основания прекращения гражданства:

  • отказ от гражданства (выход из гражданства) – добровольное прекращение гражданства, в большинстве стран запрещен в том случае, если человек не может предъявить доказательств того, что он не станет апатридом в случае выхода из гражданства;
  • утрата гражданства – это утрата правовой связи лица с данным государством. Возможна вследствие выхода из гражданства по собственному желанию (экспатриация), принудительного лишения государством гражданства лица, приобретшего его по рождению (денационализация) либо принудительного лишения гражданства натурализованных лиц (денатурализация). Гражданство может быть утрачено согласно международному договору или по иным основаниям, предусмотренным соответствующим законом;
  • лишение гражданства – санкция со стороны государства за определенное правонарушение (государственная измена, приобретение гражданства незаконным путем и т.д.). Данное основание прекращения гражданства существует в таких странах, как Германия, Австрия, Великобритания, Испания и т.д., но обычно производится по отношению к натурализованным гражданам (Испания) и по истечении определенного времени с момента натурализации (Великобритания);
  • выход из гражданства – может произойти и по желанию самого лица (например, в Законе о гражданстве Новой Зеландии 1977 г. гражданин, достигший 18 лет и обладающий полной правоспособностью, может в установленном порядке отказаться от гражданства).

Сложность, противоречивость и запутанность современного законодательства о гражданстве породили такие аномалии, как безгражданство (апатриды, аполиды) и множественное гражданство или двойное гражданство (бипатриды). Данные состояния, как правило, порождаются несовпадением принципов приобретения и прекращения гражданства в различных странах.

Иностранными гражданами (далее – иностранцы) признаются лица, не являющиеся гражданами того государства, на территории которых они находятся, и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Правовой статус иностранца состоит из двух частей: правового статуса гражданина отечественного государства (или статуса апатрида в стране своего постоянного проживания) и собственно статуса иностранца. Иностранный гражданин, находясь за пределами своего государства, сохраняет с ним правовую связь, подчиняется его законам, пользуется его покровительством и защитой. В то же время иностранец (как иностранный гражданин, так и лицо без гражданства) подпадает под действие суверенной власти государства, на территории которого он пребывает, и, следовательно, должен соблюдать законы страны пребывания. Таким образом, иностранец одновременно подчиняется и отечественному правопорядку, и правопорядку того государства, в котором находится.

В демократических странах иностранцы пользуются в основном двумя видами правового режима. Национальный режим – за некоторыми исключениями иностранцы приравниваются в правах к отечественным гражданам; так, в большинстве стран они не подлежат призыву на военную службу; не пользуются избирательными правами; не могут осуществлять некоторые виды деятельности, занимать некоторые должности, а иногда приобретать некоторые объекты собственности. Режим наибольшего благоприятствования – в определенных областях иностранным гражданам предоставляется такой же правовой режим, который уже предоставлен или может быть предоставлен в будущем гражданам любого третьего государства, т.е. иностранцы могут пользоваться в странах – участницах соответствующего международного договора максимумом тех прав, которыми обладают здесь лица другого государства.

Демократические конституции большинства современных государств обычно предусматривают возможность предоставления политического убежища иностранцам (однако это не влечет автоматического предоставления гражданства) – лицам, преследуемым в других странах по политическим, религиозным, научным и иным мотивам. В некоторых странах запрещена высылка из страны как своих граждан (экспатриация), так и законно находящихся в стране иностранцев. Также запрещается выдача (экстрадиция) иностранным государствам своих граждан и иностранцев, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами.

2. Институт гражданства

2.1. Понятие гражданства и подданства

Важнейшим элементом конституционного статуса личности является гражданство. В конституционном праве зарубежных стран употребляются два понятия: гражданство и подданство.

гражданство – принадлежность лица к определенному государству, его устойчивая правовая связь со своим государством, порождающая с одной стороны, права и обязанности лица по отношению к государству, с другой стороны, права и обязанности государства по отношению к гражданину.

подданство – понятие, применимое в монархиях (подданный его высочества), где нет термина гражданство. В европейских монархиях, Японии и других странах оба термина употребляются как равнозначные.

В странах арабского мира и некоторых других странах подданный должен быть лично предан монарху, нарушение верности может быть сурово наказано.

2.2. способы приобретения гражданства: 2.2.1.

приобретение ребенком гражданства родителей – право крови, если родители имеют разное гражданство вопрос решается на основании письменного соглашения родителей; *

право почвы – приобретение ребенком гражданства по месту рождения, если гражданство родителей неизвестно, а также если неизвестны родители и по другим основаниям.

2.2.2. Натурализация – прием в гражданство уполномоченными на то органами государства.

по заявлению лица в компетентные органы государства, гражданство которого желает приобрести, а также в ряде случаев в органы страны, из гражданства которой он хочет выйти. Заявления подаются, как правило, на имя главы государства (иногда эти вопросы решают министры внутренних дел или юстиции); *

Читайте так же:  Ставропольский край льготы инвалидам

натурализация возможна по закону, т.е. при вступлении в брак, при усыновлении.

Условия приема в гражданство при натурализации:

— проживание в стране определенное число лет (Венгрия – 3 года, Алжир – 7, Чад – 15);

— знание языка (экзамен);

— в ряде стран кандидат должен не иметь определенных болезней (СПИД);

— не принадлежать к партиям, ставящим целью насильственное изменение конституционного строя;

— в Кувейте, Саудовской Аравии, ОАЭ и др.

2.2.3. приобретение гражданства возможно в порядке оптации – т.е. выбора гражданства в связи с переходом части территории от одного государства к другому или провозглашение части территории государства новым независимым государством;

2.2.4. трансферт – переход территории одного государства к другому с обязательной сменой гражданства (нет права выбора);

2.2.5. регистрация – упрощенный порядок приобретения гражданства (если родители лица являются или были гражданами страны);

2.2.6. восстановление гражданства – для бывших граждан данного государства.

2.3. Гражданство детей при изменении гражданства родителей изменяется в зависимости от возраста детей: *

до 14 или до 12 лет автоматически приобретается новое гражданство с родителями; *

при возрасте детей старше (12-14 лет, иногда до 21 года) – спрашивают детей об их согласии изменения гражданства в присутствии представителей государственных органов, педагога.

2.4. Утрата гражданства возможна в двух случаях: *

выход из гражданства – осуществляется по инициативе лица, которое подает заявление об этом в государственный орган, разрешение на выход дает глава государства. *

лишение гражданства – производит уполномоченный на то орган государства вопреки желанию лица. В некоторых странах лишать гражданства допускается лишь натурализованных граждан.

Новейшие конституции большинства стран запрещают лишать гражданства.

Институт гражданства в зарубежных странах

Предпосылкой обладания правами гражданина является гражданство как основной вид правового состояния личности. Гражданство – устойчивая политико-правовая связь между лицом и государством, которая находит свое выражение в их взаимных правах и обязанностях.

Гражданство следует отличать от подданства, которое было характерно для прошлого времени и связано с доминировавшей тогда монархической формой правления. Подданные рассматривались лишь как носители гражданских обязанностей, но не как обладатели прав. В настоящее время во многих монархических государствах используется, как правило, понятие «гражданство», а не понятие «подданство». В этой связи следует отметить, что еще встречающееся в литературе определение гражданства как принадлежность лица к определенному государству также скорее отражает идею гражданина как носителя лишь обязанностей, а не прав, и отрицает идею прав человека как естественных прав.

Основными способами приобретения гражданства являются:

  • – филиация (приобретение гражданства по рождению);
  • – натурализация (приобретение гражданства путем приема в гражданство);
  • – реинтеграция (восстановление в гражданстве);
  • – оптация (выбор гражданства).

Филиация – наиболее распространенный способ приобретения гражданства. Она происходит автоматически в силу факта рождения и базируется на двух основных принципах: принципе крови и принципе почвы.

Принцип крови означает, что лицо признается гражданином данного государства независимо от места его рождения, если его родители являются гражданами данного государства.

Принцип почвы означает, что лицо признается гражданином данного государства независимо от гражданства его родителей, если оно родилось на территории данного государства.

В конституционном праве зарубежных стран эти принципы действуют в сочетании друг с другом, однако это сочетание в разных странах может быть разным. Так в странах, расположенных на американском континенте, при наличии принципа крови доминирует принцип почвы. Например, в США лицо признается гражданином, если родилось на территории США и находилось под их юрисдикцией, а в Венесуэле любое лицо, родившееся на территории этой страны, признается гражданином Венесуэлы.

Конституция Республики Венесуэла 1961 г.

Статья 35. Венесуэльцами по рождению считаются:

  • – лица, родившиеся на территории Республики;
  • – лица, родившиеся за границей, отец и мать которых являются венесуэльцами по рождению;
  • – лица, родившиеся за границей от отца-венесуэльца по рождению или матери-венесуэлки по рождению, с того времени, как они поселятся на территории Республики или заявят о своем намерении принять венесуэльское гражданство;
  • – лица, родившиеся на иностранной территории от натурализованного венесуэльца-отца или натурализованной венесуэлки-матери, если до достижения восемнадцатилетнего возраста они поселятся на территории Республики или до достижения 25-летнего возраста заявят о своем намерении принять венесуэльское гражданство.

Натурализация, т. е. прием в гражданство, в разных странах осуществляется различными субъектами: главой государства, судами, министром юстиции и т. п. Сами правила натурализации также различны в разных странах. Вместе с тем основными требованиями, встречающимися в большинстве стран мира, являются:

  • – определенное время проживания на законных основаниях на территории данного государства (чаще всего 5 лет);
  • – владение государственным языком данного государства (критерии к уровню этих знаний в разных странах могут значительно отличаться);
  • – признание конституции и законов данного государства;
  • – наличие законных источников существования;
  • – быть психически здоровым и / или не иметь ряда других заболеваний;
  • – не принадлежать к партиям, находящимся в этом государстве на нелегальном положении;
  • – не фигурировать в списках Интерпола как лицо, подозреваемое в совершении террористических действий, или в пособничестве террористам.

Эти и другие требования, в первую очередь, предполагают необходимость определенной адаптации лица, желающего стать гражданином данной страны, к новым условиям и требованиям, которые он должен усвоить.

Срок проживания в стране может варьировать от 1 года до 15 лет. При этом для разных категорий лиц возможно установление разного по продолжительности периода проживания в стране. Например в Бразилии, для граждан португалоязычных государств, чтобы получить бразильское гражданство предусмотрен годичный срок проживания на территории Бразилии, а для всех других лиц – 15 лет. Однако те, кто получил высшее образование в вузах Бразилии, при желании стать гражданином этой страны получают его по окончании вуза. В Соединенных Штатах Америки по общему правилу необходимо прожить на территории США 5 лет, но этот срок сокращается для лиц, отслуживших в Вооруженных Силах США по контракту 3 года.

В разных странах требования к знанию языка также различаются. В одних случаях (Латвия, Литва, Эстония) они очень жесткие – необходимо достаточно хорошо знать язык, что определяется путем сдачи экзамена. Такой подход привел к тому, что в этих странах появилось достаточно большое количество лиц, неспособных сдать такой экзамен и получивших вследствие этого ранее неизвестный праву демократических государств статус «неграждан». В других случаях сдача экзамена на знание языка предполагает выявление умения понимать, говорить и писать на этом языке «без завышения требований» к экзаменуемому лицу (США). При этом в США, если лицо достигло 55 лет и прожило на территории США 20 лет, то оно освобождается от сдачи такого экзамена. Законодательство же Израиля для соискателя израильского гражданства устанавливает в отношении языка следующее правило – он должен знать «хоть немного еврейский язык (иврит)».

Кроме владения языком, путем экзамена могут проверяться и знания основных положений конституции, этапов исторического развития; современного политического устройства государства. Например, такое требование закреплено в законодательстве США.

Похожие статьи:

  • Приказ 24 мвд россии от 18012011 г Приказ Минтранса РФ, Минюста РФ и МВД РФ от 18 января 2011 г. NN 16/13/21 "Об утверждении Положения о Межведомственной аттестационной комиссии для проведения профессиональной аттестации экспертов-техников, осуществляющих независимую техническую экспертизу транспортных […]
  • Льготы вдовам ветеранов войны Льготы для вдов участников ВОВ в 2019 году Этих женщин война точно не обошла стороной. Каждое мгновение они верили, ждали и старались быть надежной опорой для своих мужей, которые переживали самые тяжелые для них времена. Однако их судьба пережить огромную горесть – […]
  • Исковое заявление о праве на досрочную пенсию Исковое заявление о назначении пенсии Разногласия по пенсионному вопросу можно решить в судебном порядке для чего нужно составить исковое заявление о назначении пенсии. Пенсионное законодательство весьма запутано. Поскольку в разные периоды развития страны закон […]
  • Алименты 201 Вопрос № 201 | Алименты Вопрос № 201 | Евгения Добрый день. я подала на алименты первый раз в 2009 г, но БМ никак не могли розыскать и известить. Наконец когда его нашли прошло уже 3.6 г. Он написал в суд заявление об отмене. ( т.к. он говорит , что не знал, хотя я не […]
  • Приказ минздравсоцразвития рф от 23122009 г 1012н Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 июня 2011 г. N 473н "О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального […]
  • Нотариус в центральном округе москвы Нотариус в центре Москвы Сивакова Галина Ивановна Москва, ул.Кузнецкий мост, д.21/5 административное 6-этажное здание на площади Воровского 2 этаж, 4 подъезд, офис 2048 (вход - за памятником В.В.Воровскому) ст.м.Лубянка, ст.м.Кузнецкий Мост тел.+7(495)540-43-84 […]